王怀臣：开展作风巡察 加强自身建设

　　去年以来，四川省各级纪检监察机关按照中央纪委、监察部关于加强纪检监察机关自身建设的要求，在全省作风建设中先行一步、作出表率，结合能力素质、思想作风、基层组织“三项建设”活动，建立纪检监察机关作风巡察制度，积极探索加强内部监督的新举措、新途径，有力促进了纪检监察干部队伍作风转变。

　　四川省纪委、监察厅在充分调研的基础上，制定出台《关于开展纪检监察机关作风巡察的意见》，明确了巡察对象、重点、方式等，建立由上级纪检监察机关组织人员，定期考察了解下级纪检监察机关干部党性党风情况、纠正存在问题的作风巡察制度。

　　对照检查，认真剖析。各市（州）纪检监察机关认真对照省纪委、监察厅下发的作风巡察意见规定的巡察重点，通过领导带头自查、领导班子成员交心互查、个人撰写剖析材料等方式，在市（州）纪检监察机关领导班子、领导干部和纪检监察干部中全面开展自查自纠，认真梳理查找在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题和不足，并召开民主生活会，对原因和问题进行深刻剖析，准确把握整改方向。

　　全面巡察，深挖问题。省纪委、监察厅组建12个巡察组，深入21个市（州）和10个省直部门，通过听取党政主要领导意见、同纪委监察局领导班子成员座谈、听取专题汇报、查阅自查报告、开展测评等多种方式，重点掌握下级纪检监察机关（机构）在“三项建设”活动推进、内控机制建设、改进作风和密切联系群众等方面的情况。巡察组先后同1522人进行个别谈话或座谈，发放测评表1167份，发现并纠正问题109个。

　　开门调查，广听民意。巡察组通过问卷调查、座谈走访、延伸巡察等多种方式，推进巡察工作深入开展。召开市（州）党代表、人大代表、政协委员、市（州）机关干部参加的座谈会36次，广泛收集社会各界对纪检监察机关作风建设的意见建议。巡察组在每个市（州）还随机选择1至2个县（市、区）进行延伸巡察，认真听取党员群众意见，多层面、多渠道了解掌握纪检监察干部作风情况。

　　及时反馈，整改建制。巡察结束后，省纪委、监察厅及时将巡察掌握的情况向当地党委、政府主要负责同志反馈，向各市（州）纪检监察机关发出《关于做好作风巡察整改工作的通知》，针对巡察发现的问题提出整改意见。要求各地收到反馈意见后7个工作日内向省纪委、监察厅报送整改方案，2个月后报送整改落实情况。坚持把巡察结果作为工作考核、表彰奖励的重要依据，作为班子调整、干部交流、提拔任用的重要参考。

　　开展作风巡察工作以来，四川省各级纪检监察机关认真查找自身建设方面的不足，带头践行为民务实清廉的要求，以作风建设大转变，推进了素质大提升、工作大推动。

　　聚焦作风建设，工作作风明显转变。全省各级纪检监察机关坚持把改进工作作风、密切联系群众作为重要价值取向，深入基层察民情、解民忧，全省2700余名纪检监察领导干部深入基层，走访群众66万人，解决实际问题3万余个；各级纪检监察干部帮扶贫困户2.86万户，筹集对口帮扶资金2亿余元。在“4·20”芦山地震抗震救灾、藏区维稳等急难险重任务中，充分发扬昂扬向上、奋发进取、冲锋在前、不畏艰难的优良作风，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

　　紧盯素质建设，履职能力全面提升。四川省各级纪检监察机关注重在教育培训、实战练兵中培养良好作风、提升履职能力。开展全员大讨论、全员大培训、全员大练兵，全省各级纪检监察机关共组织开展党性党风党纪、理想信念和群众路线教育等培训7931场次，培训干部32万人次，一批具备较高综合素质的优秀人才脱颖而出，一批精通纪检监察工作的业务骨干大显身手，纪检监察干部队伍的执纪能力得到整体提升。全省共有1384个纪检监察组织、3792名纪检监察干部受到各类表彰。

　　着眼长效机制，内控机制更加健全。完善纪检监察机关内部廉政风险防控机制，制定出台纪检监察工作规程、不适合从事纪检监察工作干部交流退出制度等一批内部监督制约机制。省纪委、监察厅出台纪检监察系统改进工作作风的实施意见，提出21条具体措施。建立《省纪委约谈省纪委委员、市（州）纪委书记、省直部门纪检机构主要负责人暂行办法》。巴中市制定出台《纪检监察干部“六不准”》制度，宜宾市汇编《纪检监察机关廉政风险防控手册》。

　　围绕推动工作，反腐倡廉向纵深推进。全省纪检监察干部队伍活力得到激发，能力素质得到提升，作风巡察成为推动反腐倡廉建设创新发展的强大动力。2012年，全省纪检监察机关在信访举报同比下降22.3%的情况下，立案7839件、给予8300人党纪政纪处分，同比分别上升73.1%、51.2%。党风廉政建设社会评价、纪检监察系统信息化建设成为全国试点，派驻机构统一管理、中央驻川单位反腐倡廉统筹建设等创新工作得到中央纪委、监察部充分肯定。

　　（作者：王怀臣 四川省委常委、省纪委书记）