吉林通化二道江区：建立“365干群工作室”搭起干群“连心桥”

　　二道江区按照“为民、务实、清廉”的要求，以深入基层、深入群众和服务发展、服务群众，即“两深入、两服务”为载体，创新社会管理和服务群众方式方法，在社区和村探索建立了全天候联系和服务群众的“365干群工作室”，广泛搜集社情民意，积极化解影响社会稳定问题，着力加强和改善民生，增进党群干群关系，取得了良好成效。

　　一、立足区情，巧设“好载体”                      

　　群众路线是党的根本工作路线，它要求党员干部必须始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作。要始终保持党同人民群众的血肉联系，需要不断创新服务群众方式。

　　二道江区属于典型的工矿区。近年来，随着区内资源性企业破产及通钢等国、省属企业的体制转换，一个不足14万人口的县区，亟待安排的失业人员达3.2万人，占总人口的24.6%。破产企业移交人员的工资、保险、福利等问题和矛盾错综复杂。大批离退休及下岗职工心态失衡，经常为一些问题聚集上访，并形成了一些利益诉求共同体，使二道江区一度矛盾纠纷高发、群体性事件频发。为破解这些难题，区委、区政府清醒地认识到，必须从基层基础工作入手，主动深入群众从源头上治理矛盾纠纷。

　　2007年，在东通化街道永安社区探索建立了“民情气象站”，主动联系群众，搜集社情民意。一年后，全区19个自然村、21个社区全都建立了“民情气象站”。运行一段时间后，区委决定按照群众路线的要求，将“民情气象站”升级为“365干群工作室”，不仅要借此收集社情民意，而且要将群众工作做在基层、群众困难解决在一线，切实把党的政策宣传到位、政府工作落实到位，不断增进干群关系。

　　二、着实措施，解决“民之困”                      

　　为切实把“365干群工作室”建成干部工作站、群众诉求点，从四个方面着实措施，确保实效。

　　1、整合资源，建立工作“点”。在村和社区中建立“365干群工作室”，以此作为干部联系和服务群众的基层站点。在站点的建设上，坚持“实际、实用、节约、规范”原则，整合基层组织办公场所、群众办事大厅等资源，采取“一室多用”、加挂牌子的方式确定办公地点。工作室外挂“365干群工作室”，内挂“为民、务实、清廉”标识，张贴工作制度、工作流程、活动安排和联络员资料及职责等事项。同时，建立组织部牵头抓总、部门联合参与、乡镇（街道）党（工）委书记负总责、社区（村）党总支书记抓工作的组织领导体系，并吸纳各部门协理员参与专项工作。

　　2、务求实效，画清工作“线”。通过民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四个环节画出“闭合式”工作流程线，确保工作善始善终，取得实效。一是民情受理。在采取设立民情信箱、开通民情热线、发放民情连心卡等方式收集民情的同时，采取公告干群工作日、具体服务部门等方式，定期集中开展民情收集活动。二是限期办理。按照即办件、承诺件、补办件、上报件、建议件进行分类。除即办件外，其它事件都要明确办结时限并告知有关群众。三是公示反馈。通过电子显示屏、党政事务公告栏等方式公开办事程序、依据、结果及办事责任人等事项。四是跟踪监督。由组织部牵头成立专项工作监督小组，定期督查工作情况，并设立监督信箱和电话，进行日常监督。

　　3、着眼民生，确定工作“面”。一是提供咨询服务。安排人社、民政、卫生、教育、计生、司法、农业、科技及党群等部门，为群众提供劳动就业、计划生育、医药卫生、法律法规、生产技术等方面的咨询服务。二是提供救扶服务。面向老年人、残疾人、孤儿、妇女、贫困户、优抚对象等社会弱势群众提供必要的社会救助、社会福利和优抚保障等服务。三是提供协调服务。以群众关注的房屋维修、道路修整、环境美化、治安管理等热点、难点问题为核心内容，针对群众提出的具体问题，协调有关部门及时解决。四是抓好宣传服务。利用节庆日、纪念日、活动日等节点，开展计生、司法、卫生、党建、科技等专题宣传活动，通过宣传普及有关政策法规，增进群众对党和政府工作的了解。

　　4、全面覆盖，编织工作“网”。“365干群工作室”以党政机关干部为工作主体，以三支机动队伍为辅助力量，构建相互交叉、全面覆盖的服务群众网络格局。一是建立政策宣传队。“以老有所为，奉献爱心”为载体，组织离退休干部、教师等政治素质良好、专业水平较高的同志开展灵活多样的政策宣传活动。二是建立自愿服务队。大力发展社会公益组织，发动社会各界人士参与服务群众生产生活、服务家园建设等活动。三是建立信息收集队。以“两代表一委员”为主体，吸纳无职党员，组成信息收集队伍，通过定责推动联系群众收集民情工作。

　　三、服务群众，搭起“连心桥”

　　“365干群工作室”为全区各级领导干部联系和服务群众搭建了平台，取得了实效，得到了群众的广泛好评。

　　1、知民意，推动了科学决策。“365干群工作室”坚持“以民为本”问政于民、问需于民、问计于民，为决策提供依据，推动了决策民主化和科学化。二道江工矿棚户区改造之所以能够取得良好成效，与棚户区改造项目启动之初，广泛了解民情、征集民意，科学民主地制定相关政策和帮扶措施密不可分。

　　2、解难题，提高了服务效能。“365干群工作室”的网络化工作队伍的“闭合式”工作程序，保证了群众声音第一时间向上传达，群众的困难在规定的时限内有效公开解决，切实取得了“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所做；民有所怨，我有所解；民有所难，我有所帮”的四有效果。2013年初，区委责成组织部门在全区街道社区开展“幸福家园”创建工程，就是呼应群众所需的重要举措，目前该项工程扎实推进，成效明显。

　　3、转作风，增进了干群关系。“365干群工作室”将党和政府的工作重心落实在基层，深入到群众，为干部联系和服务群众搭建了平台，为群众解决难题和化解矛盾提供了方便。近年来，通过“365干群工作室”，解决群众困难、化解群众矛盾2000余起，使群众有怨能在“室”里消，有难能在“室”里解，增进了群众对干部的信任和好感。同时，机关干部在工作中深入了解民情，切实体会到群众的难处，增进了对群众的感情。