江苏沭阳：“七民”铸就基层党建“定海神针”

近年来，江苏省沭阳县始终围绕中心工作抓党建，坚持把基层党建融入到各项工作、延伸到基层“末稍”，有效激活了基层党建工作的生机与活力，使基层党组织彰显出“七民”功能，成为社会建设和管理的“定海神针”。

一是民富。坚持把民富作为基层党建的根本出发点和落脚点，在党员干部中喊响“本人不富裕不能当干部，不能带民富不是好干部”的口号，把创业富民的实际成效作为衡量党员干部是否称职的重要标准，引导党员干部带头创业、带领创业。2012年底，全县3098名本土村居干部共独办联办各类创业项目3135个，其中村居党组织书记独办联办创业项目525个，其他村居干部独办联办项目2610个，动态创业率全部达到100%，直接带动5万多名劳动力就业，使党组织与群众成为名符其实的利益共同体，走出了一条党群共建、干群同富的新路子。

二是民强。民富更要民强，民强则县强。变单兵出击为兵团作战，大力实施“全民创业”工程，在村居干部、大学生及大学生村官、共产党员、入党积极分子、农技员、青年团员、巾帼、民兵、退役军人、务工返乡人员、信教群众等“12+N”类主体中掀起一股争相创业的热潮。为了助推创业，该县从财力、物力、人力等方面给予大力扶持，同时要求财政供养人员助推创业，2013年1—10月份，全县新创办项目18428个，其中重点工业项目2021个、重点商贸服务项目2329个、网店1202家，兵团作用直接带来了量的积累和质的飞跃，逐步成为经济发展的主体。

三是民乐。探索建立“党建搭台，文化唱戏”的新模式，坚持把民乐作为党建的一项重要内容来抓，把民乐与党建工作有机结合，在党群同乐中密切党群关系。在每个村的党群服务中心中统一建立健身房和集象棋、乒乓球、台球于一体的娱乐活动室，室外统一建立篮球场、排球场，实施开放式管理，充分发挥党建阵地的民乐功能。有条件的城市小区甚至建立起放映室，为小区居民提供良好的娱乐场所。利用大型节假日，县委统一组织文艺晚会，从各乡镇自排自演节目中优选文艺节目，采取电视直播等方式，让广大民众同欣赏、同娱乐。

四是民智。把民智作为民富的一条捷径，坚持将民智作为党建的一项重要内容来抓。着力构建服务平台，每个村部都设立“农家书屋”，为农民提供良好的学习环境，成为农民解决生产、生活问题的“智库”；开展“学用远教、服务大局”系列活动，创建了“乐农网”为民服务平台，发挥远教服务功能，在服务各类主体创业发展过程中，实现远教资源效益的最大化，为农民发展致富提供了现代化服务平台；探索建立远程教育进企入户新模式，充分利用企业的资金和技能优势，培训提高广大群众的创业技能。

五是民便。坚持把便民服务作为实事党建的一项重要内容来抓。在创业上提供便民服务，全县成立17个指导组，定期到基层指导全民创业，帮助他们理思路、解难题；建立财政供养人员助推创业制度，2012年度共有931名公务员成功助推948个项目。在每个村居党群服务中心都设立便民服务大厅，村民遇到困难可以随时找到组织帮助解决。在城市社区开展“八项服务进社区”活动，分别从党的建设、物业管理、计划生育、平安创建、矛盾调解、户籍管理、医疗保障、文体活动等八个方面成立由党员任组长的志愿服务小组，定期组织上门服务；同时，制作《“八进社区”便民服务指南》手册印发到社区居民家中，确保广大居民可以根据自身实际需要按图索骥地寻求帮助。

六是民安。深入实施民安工程，努力让群众安全、安心。探索实施“十户联防”制度，通过电信平台在每个村的10户党员家中建立报警系统，村部设总控室，任何一家发现险情实施报警，总控室和其他联防户都能收到警讯，清楚险情发生地，确保在第一时间排除险情，一定程度上解决了地方警力不足问题，有效维护了村居安全稳定。在安心工作上，着重解决群众生产、生活问题。组织党员干部在农忙期间深入田间地头帮助农民抢收抢种、帮助困难群众解决生产生活难题，《人民日报》要闻版以《浩浩不竭的奋进力量源泉》为题予以宣传报道。

七是民和。坚持把幸福和谐作为创先争优活动所追求的重要目标，最大限度地创造和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。坚持通过民主渠道创造和谐，深入开展“村级党组织基层基础工作规范化建设年”活动，专门编印《沭阳县村级组织规范化制度汇编》发到各村居，让基层党组织对照落实，做到重大事项坚持“四议两公开”，真正让广大党员群众充分享受民主权利。针对村居老党员思想觉悟高、群众威信高的特点，为他们量身定做社会和谐岗，努力将身边的矛盾化解在萌芽状态。设立专门机构化解不和谐因素，每个村部都设立调解室，建立值班制度和调解情况登记制度，对村民反映的矛盾做到及时化解、跟踪化解，确保矛盾不出村和问题解决彻底。