加强农村党组织书记队伍建设的对策思考

“农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。”一个地方农村党支部队伍的整体素质如何，不仅直接影响到农村经济发展和社会稳定，而且影响到党在农村的执政地位。近几年来，各级党委围绕新农村建设特点，按照“重德才看民意、重素质看实绩，重能力看作为”总体思路，不断加强农村支部书记队伍建设，取得了一定成效。但面对纷繁复杂的国内外形势，按照科学发展观要求，部分支部书记的能力和素质尚有一定的差距，一定程度上影响和制约了工作的推进。因此，客观分析当前农村支部书记队伍存在问题，研究针对性的对策和措施，将是实现各项目标的前提和保证。

一、农村党组织书记队伍存在的主要问题及原因分析

一是选拔培养人才上面临诸多尴尬。从整体上看，农村党组织书记队伍总体上能力和素质是好的，后备队伍的建设和发展也是有效的，但也存在发展不正常问题，主要表现为部分村种族观念强，加上现书记的个人利益思想，有能力的人不能培养入党，限制了优秀人才的充实，部分因找不到合适的人选，无所作为的老书记长期在岗；同时行政村撤并后，按照选举方式，有能力的小村党员很难选上村支部书记。

二是现有队伍教育培训缺乏系统性。尽管各级党委政府历年来通过各种途径和手段，不断加强党员干部教育，特别是对农村领头羊—支部书记的教育培训，但对现有农村书记全方位的知识培训较少，导致新当选的经验不足，老书记用老经验、老办法办事，部分不能适应形势的变化，常常处于一种“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的尴尬境地，从而使他们与党委政府思想上难合心、工作上难合力、行动上难合拍。

三是干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党组织书记的能力和素质一定程度上决定着一个村的发展速度，其个人素质的高低、带富能力的强弱，直接影响一个村的发展和群众的增收，甚至影响党在基层的形象和堡垒作用的发挥。但从实际来看，部分村党组织书记由于自身的能力素质问题，带富能力不足、发展办法不多，以致部分村长期来发展较慢，村容村貌变化不大。

四是保障激励机制力度尚显乏力。农村工作千头万绪，党的各项政策能否有效落实，作为基层党组织书记作用最直接。但对于他们的保障工作，虽然各级党委在不断加强和重视，但总体上尚显乏力。主要表现在经济上“甜头”不足，报酬总体偏低，不利于队伍的稳定；政治上“奔头”渺茫，出路不多，影响工作积极性；离职后“靠头”乏力，现有支部书记养老保险险种不能解决“后顾之忧”。

存在上述问题的原因可归纳为以下三个方面：

主观方面，一是部分乡镇党委在工作中心上有偏差，认为工作的重点在于抓经济、抓建设，农村只要维护稳定就行，忽视或淡化了对农村工作的领导地位，不能从党的长期执政来抓农村发展的长远大计。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培养优秀人才。部分现任村支部书记，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠对优秀人才的选拔和培养。

客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快发展的新形势新要求，农村工作负担重，压力大。二是村干部职位吸引力差。村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，历年来村里工作无大的推进，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出经商务工多，力量分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，优秀人选缺乏。

机制方面不完善。目前，整体上农民的民主意识、全局观念还没有达到高的层次，受宗族、私利的影响较严重，一定程度上影响农村的民主选举，加之，各级政府对农村干部的配套制度还不够健全，选拔、培养、待遇落实等机制缺乏保障，致使难以吸引真正优秀人才参与农村建设。

二、加强农村党组织书记队伍建设的对策措施

面对新的形势和加快发展的任务，要着眼于农村发展和稳定的大局，从发挥党在农村的战斗堡垒作用的战略高度出发，调动一切积极因素，认真做好“选”、“学”、“激”、“管”四篇文章，努力打造一支素质优良的农村党组织书记队伍。