如何“盘活”征求意见——关于群众路线征求意见的调查

第二批党的群众路线教育实践活动已经拉开序幕，一些单位在征求意见过程中，存在群众不愿提、不敢提问题，征求上来的意见只是泛泛而谈等现象，经过调查了解，产生征求意见困难现象的原因大致有以下几种。

一是认为提和不提一个样。征求意见这种形式经常出现，每年都有各种各样的《征求意见表》发到党员群众手上，但是提出的问题落实的不多，得到反馈的也很少，大多数群众认为提意见是走形式，提和不提一个样。

二是怕得罪人。一些群众认为，提意见会得罪人，特别是对干部提意见，担心哪句话说得不好，以后会给自己找麻烦。

三是存在看官心态。一些普通党员认为，提意见是针对领导的，与自己无关，自己的言行不会影响到党的全局，事不关己高高挂起。

四是还存在一些人不知道说什么。有的地方在收集意见的时候，请群众对乡镇领导，县级领导个人提意见，一些同志反映说，让普通老百姓给几位副县长提意见，我们连人都不认识，让我们说什么呢。一方面，对领导个人的行为缺乏了解的人，提不出意见。另一方面，那些了解领导个人作风的同志又畏首畏尾的不敢提，这是一对矛盾。

为此笔者结合基层实际情况想到几点措施。

一是把意见“盘活”。让意见该到哪一级就送到哪一级去，比如对基层老百姓提出的政策方面的问题，乡镇一级政府基本没有制定政策的权力，无法予以作答，县级政府又担心如果继续向上反映，上级会认为自己这个地方的工作没做好，而把意见“扣押”了。笔者对于群众提出的意见，该送到市级政府才能解决就送给市级政府或者部门，该送达中央的意见，也希望中央考虑安排部门签收。

二是提高群众提意见的积极性。既要允许匿名提意见，也要鼓励实名提意见，对好的意见可以考虑颁发“金点子”奖状并给予一定的物质奖励，以提高群众提意见的积极性。

三是对于群众提出的意见和建议应该及时采纳和反馈。对无法及时答复的意见应该层层上报，直至政策的制定层， 作为修正政策的参考。

综上所述，提意见既要切合实际，找准范围，又要让征求得到的意见“活”起来，要开辟将基层群众的意见送到政策制定层的渠道，特别是要把政策执行过程中反映出来的问题送到政策的制定层。对于领导个人的问题，除了征求意见，纪检部门还要加强监管，更多的时候老百姓能看到的，纪检部门不是没有看到，而是监督乏力。