淮北市“五坚持五到位”扎实开展村（社区）教育实践活动

淮北市切实把教育实践活动摆在突出位置，按照压茬有序推进的要求，采取“五坚持五到位”措施，扎实开展村（社区）教育实践活动。目前，全市278个村、144个社区全部召开活动动员部署会议，第一环节工作正在有条不紊地展开。

一、坚持层层落实责任，做到组织领导到位。建立市统筹、县（区）负责、镇指导、村（社区）实施“四位一体”联动机制，实行责任层层落实、压力层层传递，为村（社区）活动开展提供组织保障。全市教育实践活动工作会议一结束，市委教育实践活动领导小组立即下发《村（社区）开展党的群众路线教育实践活动指导意见》，就村（社区）教育实践活动作出专门部署。濉溪县建立县级领导干部村（社区）联系点26个，11个乡镇派出80个指导组，指导督促村（社区）活动开展。杜集区结合区情，在村（社区）开展以“阳光谋事、勤俭办事、群众利益无小事”为主要内容的实践活动，区委活动办还对村（社区）召开动员大会提出明确要求。全省优秀基层党组织和美好乡村示范村榴园村建立党员群众“包户联谊”制度，村党总支8名委员每人联系10名党员，每个党员包保联系10户群众，争做活动开展的示范村、样板村。

二、坚持先整顿后开展，做到工作推进到位。把整顿软弱涣散村（社区）作为这次活动的重要内容和检验活动成效的重要标准，紧紧抓在手上，上下联动、合力攻坚。年初，对全市所有村（社区）进行全面摸排，共确定软弱涣散村27个、软弱涣散社区7个。制定全市软弱涣散村（社区）党组织整顿方案，明确整顿工作目标、主要措施、方法步骤和具体要求。建立领导联系包保制度，29名市级领导、27名县(区)领导分别联系34个软弱涣散村（社区），定期到联系点调查研究，帮助解决发展难题。杜集区推行“五访四问一评”工作法，通过访村（社区）两委成员、广大党员群众、离职老党员老干部、“两代表一委员”、居民代表；问干部能力水平、干部工作作风、村（社区）发展变化、村（社区）班子建设；评村（社区）党组织和班子成员，提高了整顿工作的针对性和有效性。相山区实行1位区领导挂牌督办、1个工作组靠前指导、1家区直部门结对帮扶、1名包村干部联络服务“四个一”措施，开展软弱涣散村（社区）整顿。古饶镇针对大何村组织涣散、管理混乱的现状，责令该村党总支书记辞职，并对财务收支情况进行审计。截至4月10日，全市已有17个村实现转化升级，7个社区集中整顿工作基本结束。

三、坚持抓好学习教育，做到思想认识到位。把学习教育作为教育实践活动的基础环节和头道工序，春节前，专门下发文件、召开会议，要求村（社区）党组织先行开展“学习教育、听取意见”环节工作。举办全市基层党组织书记示范培训班，利用半个月时间，把包括村（社区）在内的基层党组织书记全部轮训一遍，进一步提升他们依法办事、引导群众、服务群众的能力。各地坚持内容少而精、方式简便易行，采取灵活多样、通俗易懂、基层党员喜闻乐见的形式抓好学习教育。濉溪县组建由不顾肾移植3年走遍62个自然村（社区）的计生干部梁慧贞等组成的先进事迹报告团进镇入村（社区）作巡回报告，用身边事教育身边人。宋疃镇利用1个月时间，在全镇巡回放映《焦裕禄》等一批典型人物影片，组织12个村（社区）“两委”成员、1700多名农村党员、2万多名群众集中观看。大学生村官耿娟娟把上级文件精神和“十清楚十明白”内容制作成36张生动形象的PPT课件，在村文化大礼堂播映，受到群众欢迎。90%以上的村（社区）针对流动党员时间不定、地点分散的实际情况，充分运用网站、QQ、微信、短信、电子邮件等新型传播载体，及时将活动相关精神传达到每一名党员。

四、坚持敞开活动大门，做到意见征集到位。做到活动敞开大门、干部敞开胸怀、群众敞开心扉，使干部肯听意见，群众敢提意见，确保意见建议听得全、听得实、听得真。特别是今年春节期间，淮北市各级充分利用返乡务工人员回家过年之机，积极开展社情民意调查、进村（社区）入户走访、轮流在开放式村（社区）部坐班等活动，征求农村（社区）党员、群众的意见建议1361条。濉溪镇针对村区划调整后个别村班子关系不协调、工作形不成合力等问题，主动上门走访党员、村民代表、老干部等有威信的群众，倾听意见建议，及时理顺情绪、化解矛盾，做到并村又并心、合力建新村。渠沟镇郭王村实行每名党员联系10户村民，每月上门不少于2次收集意见，每月召开1次提事会，目前，郭王村党员共入户300余人次，召开议事会3次，征求意见160条。石台镇针对首次征求意见中涉及群众利益诉求问题较多、镇村干部“四风”方面意见建议较少的现状，制定并实施《“四风”问题二次聚焦工作方案》，有效避免了“画像”不准、千人一面的问题，为开展对照检查和整改落实奠定了坚实基础。

五、坚持边学边查边改，做到整改落实到位。围绕“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，注重边学边查边改，让人民群众从一开始就感受到活动带来的新变化新气象。对春节期间征集到的1361条意见建议，目前有870条已完成整改、263条已制定整改措施、228条不具备整改条件的已进行解释说明。杜集区建立“联帮包”制度，每村（社区）由一名县级干部联系、一个区直部门帮扶、一个镇领导包保，领导干部直接联系、带案下访，解决了少数村（社区）班子软弱涣散等问题。西街道安康社区针对辖区下岗人员、困难户、老年人“三多”的特点，组织实施“一米阳光”志愿服务行动，为社区居民提供社会保障、就业咨询、法律援助等多样式服务，共为民代理各类事项120件，380名居民得到帮扶，群众满意率达98%。铁佛镇油榨村党总支针对村集体经济基础薄弱等问题，积极探索“党支部+合作社”模式，目前该村桃苗种植面积380亩，西瓜蔬菜种植面积1000多亩，合作社社员人均增收35%以上，“党支部+合作社”实现了“1+1>2”的叠加效应。