安徽濉溪：遵循“四大法则”践行群众路线

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，濉溪县始终遵循“四大法则”，突出领导带头，切实抓住重点，注重防微杜渐，坚持统筹推进，教育实践活动开局良好、推进有序。

遵循“羊群效应”，突出领导带头。县委班子坚持从自身抓起，一级做给一级看、一级带动一级干，切实做到真学真懂、真信真改，充分发挥“领头羊”作用。一是带头加强学习。印发了县委常委集中学习方案，利用一周的时间，以“五个一”活动为载体集中学习讨论并撰写心得体会，县级领导干部还到淮海战役总前委旧址文昌宫回顾党史、建国史、组织史，接受革命传统教育，为全县教育实践活动的学习教育开了好头。二是带头走访调研。县委班子从年初三开始，集中一周时间深入基层调研走访，听民声、察民情、集民智、解民忧，共收集各类意见86条，帮助群众解决实际问题116个。同时，26名县级党员领导干部结合各自分工、分管联系单位共建立88个联系单位26个联系点，定期不定期开展调研活动，确保听真意见、真听意见。三是带头改进作风。县委班子带头严格贯彻中央八项规定、带头遵守党的政治纪律、带头改进学风会风文风、带头回应人民群众关切，并在全县活动工作会议现场作出了反对“四风”、加强作风建设公开承诺，签署承诺书，并将范围扩大到所有县级党员领导干部，主动接受群众监督。

遵循“二八定律”，切实抓住重点。始终坚持把作风建设，特别是“四风”问题作为此次活动需要整改的重点，将之贯穿教育实践活动全过程，确保活动高起点开局、高质量开展、高标准推进。针对群众反映强烈的部分机关和干部作风漂浮、效率低下等现象，在全县组织开展“作风建设提升年”活动，并研究出台了《濉溪县作风建设“五条禁令”》；针对工作落实不到位、推诿扯皮的现象，制定下发《濉溪县2014年大督查工作重点》，切实强化对重点工作督查力度；针对班子成员之间监督不力以及干好干坏一个样现象，正在制定《濉溪县关于进一步加强民主生活会工作意见》、《濉溪县县管科级班子成员违规违纪连带责任追究办法》、《濉溪县关于调整不胜任领导干部办法》等几个制度性文件；针对会议数量多、规模大问题，修订县人民政府工作规则，第四十四条明确规定减少会议数量，控制规模，对全县性工作会议实行计划管理。

遵循“破窗理论”，注重防微杜渐。始终强化督导责任，有效传导压力，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，发现一起、查处一起，切实把问题解决在萌芽状态，防止小问题发展成大问题。一是明确职责，组织到位。为确保全县教育实践活动做到规定动作不走样，县委抽调40人组成10个县委督导组，负责各镇及县直单位的督导工作，各参学单位也派出80个指导组，实现了督导工作的全覆盖。二是注重指导，推动有力。按照以督查促落实、以指导促提高、以整改促发展的原则，先后召开3次督导工作会议，对督查过程中发现的问题及时反馈、现场指导、督促整改，有力推动教育实践活动各环节工作有序开展。三是创新方式，夯实成效。进一步创新督查方式，健全督查工作机制，督导日志人手一本，详细记录在督导过程中发现的好做法，存在的问题及意见建议，并及时向县委活动领导小组反馈情况。同时，按照听取汇报与实地查看相结合、查阅资料与入户调查相结合、点上抽查与面上指导相结合、明查与暗访相结合的办法加强对督导单位的指导与监督。

遵循“木桶原理”，坚持统筹推进。始终抓住教育和实践这个贯彻群众路线的两手，既自始至终抓好教育，又自始至终突出实践，把教育和实践有机结合起来，做到两手抓、两手硬，确保“不留短板”、统筹推进。通过开展县委常委集中学习周、先进事迹报告团巡回报告、“三严三实”集中学习月等活动，切实抓好教育，解决好思想认识问题，坚持“以百姓心为心”。同时强调贵在行动，切实做到以“知”促“行”，实现“知”“行”合一，比如针对农村办公“机关化”倾向，大力推进村干部开放式集中办公，组织村干部走出“单间”办公室，集中到“为民服务代理大厅”，为群众提供更便捷、更高效、更周到的服务，切实做到“空间减少一寸，民心拉近一尺”；针对窗口单位服务效率不高问题，大力推行“马上就办”、办事回执、办事结果告知等服务制度，优化办事程序，简化流程，使便民利民措施落到实处；针对乡镇干部“走读”现象，联同县纪委开展明察暗访，对顶风违纪者全县通报，严肃处理，真正使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。