重庆璧山：在教育实践活动中创新方法治理信访“顽疾”

八塘镇信访量多年位居全县15个镇街前列，党风、政风和民风问题一直困扰地方经济社会发展。为彻底扭转这一被动局面，八塘镇党委、政府在群众路线教育活动中，主动作为、系统谋划，通过召开座谈会、问卷调查、个别谈话等方式查摆问题产生的原因，提出“四措四责”工作法，系统治理信访“顽疾”，取得了明显效果。

一是整合力量，统合“部门职责”。将信访工作与群众路线工作结合起来，对信访办、综治办、农村“三资”办、司法所、派出所、基层事务转办中心等机构力量、职能职责实施整合，由分管信访的领导直接统一管理、指挥，接待群众的工作人员由2人增加至10人，全镇接待、办理、回复和处置群众来访的能力得到极大增强。部门整合以来，共接待来访群众520人次，现场给予群众解释、答复219人次，引导群众办事222人次，群众反映疑难问题79件。

二是转办受理，强化“首问首责”。第二批群众路线教育实践活动启动以来，八塘镇以镇级便民服务中心为依托，积极发挥基层事务转办中心和社情民意接待中心的重要作用，明确3名工作人员常驻政府门前接待、引领群众办事和开展咨询服务，对按职能、分工引领前来办事的群众实施“首问首责”，直至问题得到解决或得到明确回复为止，群众可对不受理行为现场举报。

三是长效跟踪，实施“督办问责”。群众到政府办事现场不能办结的，填写“基层事务和社情民意转办单”和“便民服务受理单”，并获取载明“受理人”和“承办人”姓名、职务、联系方式的“回执单”。转办中心对相关情况载明、编号，按公文流转程序跟踪督办直至落实或回复。镇党委、政府结合“重点业务工作台账”，明确要求镇活动办落实专人实施督办，对职责范围内力所能及应能办理却未及时办理的实施考核问责。

四是认真履职，坚持“一岗双责”。在群众路线教育实践活动中，八塘镇党委、政府注重强化村（社区）和镇级党政领导、二级机构职责，实行机关全员驻村（社区），分组、划片联系并由退居二线老领导担任小组长，结合业务工作，层层明确信访责任，将“一岗双责”落到实处。对疑难信访问题，由镇党委主要负责人和分管领导牵头，相关人员参与，镇信访办牵头承办化解。

截止目前，全镇较大历史遗留问题9宗几近100%得到化解，群众反映疑难问题79件（其中较突出案50多件），已办结64件，办结率达81%，其他15件也正在办理中。