四川江安：强化“一把手”责任 避入“四误区”

教育实践活动推进过程中，四川省江安县坚持把强化“一把手”责任作为推进教育活动关键，突出示范引领、真督实导、察访结合、约谈提醒，让“一把手”始终紧绷责任之弦，避免走入“四种误区”，力促教育活动上下联动，落地见实。

示范引领，带头履责，避免“上推下卸”

一是带头推进有力。树立“一把手”责无旁贷理念，给“一把手”负重加压，力促在认识上、学习上、实践上走在前头。全县组织召开3次县委书记办公会、4次领导小组会、3次推进会、6次督导工作会，研究部署推进教育实践活动，各乡镇各单位各部门“一把手”按照县上要求，结合实际狠抓动员部署、查改结合、督促执行；二是带头学习教育。积极开展“四学四讲四议”和“三大讨论”活动，县委组织召开了7次中心组学习扩大会，县委书记曾明全带头学习、带头讲课，为全县500余名党员干部作了《以开展教育实践活动为契机 打造“为民务实清廉”型干部团队》 的辅导报告，各活动单位“一把手”也组织单位党员干部开展形式多样的学习教育，除学习规定资料影像外，通过“三大课堂”请老党员、专家、服刑人员等现身授课，截止目前，“一把手”讲党课56人120余场次，专题讨论450余场次，“三大课堂”300余场次，参学党员干部4万余人次。三是带头听声问策。建立县领导联系点制度，27名县领导分别联系一个乡镇、一个村或社区，带头深入联系点开展教育实践活动，县级部门和各乡镇“一把手”也分别建立活动联系点，发挥示范带动作用。县委书记曾明全先后深入全县18个乡镇、村组和企业开展“走基层”活动，收集意见问题23项，现场落实解决问题16件，特别是拟出台的农村困难户建房每户补助不低于3万元的政策，缘于曾明全同志在基层调查发现后提议的，通过各级“一把手”带头，面对面听取群众意见，解决实际困难，思考长远对策，走访群众4000余人次，收集意见2346条，查找问题23项，带头整改落实23项。

真督实导，把握细节，避免“上细下粗”

一是明确督导职责及内容。编制好《“一把手”工作手册》、《督导手册》、《各环节工作清单》，点明“一把手”、督导组工作内容，照册履责、照单推进。将第一环节送审资料细化为8项，明确“四不通过”、“四个必听”要求，第二环节审核资料细化为4类并过“七关”，明确“五必访五必问五必谈”要求，确保“一把手”思路清晰，规定动作扎实到位。二是注重督导质量及效果。坚持“活动不止、督导不停”，       全程督导不松懈，县上成立15个督导组，各活动单位成立200余个督导组，通过查看笔记日志、走访干部群众、对照清单提问等形式，核查“一把手”是否带头抓活动推进、带头审核资料、带头查摆问题、带头学习讨论、带头整改落实，以及“一把手”履行第一责任人、党委班子成员“一岗双责”等关键，采取“顺查与逆查”相结合，以延伸督查范围到党支部、党员和群众，听取意见反映来印证督查效果。截止目前，对履责不到位、粗枝大叶的3个乡镇、2个部门“一把手”进行了谈话提醒；对活动应付了事、走过场、以形式主义反对形式主义的12个基层活动单位责令限期整改。

察访结合，纠偏正位，避免“上紧下松”

一是定期检查交账。从县委办、县委宣传部、县纪委、教育实践办抽调精干力量组成检查组，定期对全县18个乡镇和62个部门开展督查，重点督查各单位第一环节与第二环节衔接情况、“四风”排查情况、“学、查、改”情况及规定环节内相关程序步骤的推进情况等，确保规定动作做到位、不走样。二是不定期暗访和抽查。县委书记曾明全和县委班子成员深入联系点和联系单位，采取不提前通知、不定检查内容、单刀直入、直奔主题的方式，对“一把手”及班子成员随机抽问教育活动的基本常识及步骤、“四风”问题查找整改的情况等，重点检验“一把手”怎么想、怎么干、怎么查、怎么改，同时，在县委中心组学习扩大会议上，县委书记曾明全对部分单位“一把手”抓活动情况进行随机抽问，重点考查“一把手”是否随时把教育活动“抓在手上、放在心上”。通过以上方式，截止目前，对思路不清、推动不力、简单应付的4名单位“一把手”进行了及时提醒。县委先后派出23个暗访小组，深入18个乡镇和62个部门、324个村(社区)进行暗访督查，追访民情热线“2639123”群众反映问题的处理结果，抽查各单位“问题清单”列出的重点问题整改情况，暗访中发现21个单位存在问题找不准、程序走不严、整改落不实等问题，及时纠偏，责令“一把手”限期整改。

约谈提醒，立行立改，避免“上热下冷”

一是分类分层约谈提醒。县委和教育实践办汇总督导情况、察访情况、群众反映情况等，对“一把手”进行约谈提醒，激活“一把手”的大局意识、责任意识、担当意识。对思路不清、重视不够、把握不准的“一把手”由县委书记约谈；对方向不明、推进不力、成效不显的“一把手”由县委组织部长约谈；对民情热线及信访有反映、“四风”问题有表象的单位，其“一把手”由县纪委书记及各督导组约谈。到目前为止，先后约谈了3名乡镇党委书记、2名部门党委负责人和4名督导组组长。二是严肃整改纪律。要求被约谈的“一把手”在规定时间内，就约谈事项的整改落实情况形成专题报告，分别报送约谈领导、县委督导组及教育实践活动办公室，明确未按要求整改或者整改不到位的，将进行诫勉谈话或组织处理。目前，被约谈的“一把手”专题报告已及时完善送达，所在单位已进行相应整改，“回炉”补课。三是“9+6”专项治理行动，由6名县委常委同志牵头挂帅、担纲负责，针对全县存在共性问题，梳理出干部“走读”、信访积案、行政行为不规范和执行不力等15个突出共性问题，建立问题整改“三单制度”，“需求清单”、“问题清单”、“整改清单”督促各单位“一把手”牵头立行立改。目前，全县收集列出需求清单83项，问题清单64项，疏理整改132项。