信丰县加强“五大”建设 筑牢“强基”工程 扎实推进基层服务型党组织建设

在加强基层服务型党组织建设中，信丰县以问题为导向，通过加强组织、队伍、载体、阵地、制度“五大”建设，着力解决党组织覆盖不全、软弱涣散；党员干部能力不强、结构不合理；党员干部联系服务群众“最后一公里”；党组织活动场所功能不完善、管理不规范；工作制度不优、机制不畅等五类突出问题，进一步筑牢了“强基”工程，有效推动教育实践活动健康深入开展。

1、加强组织建设，实现党组织有效全覆盖。一是采取“新建、联合、划转”等方式，优化党组织设置，进一步理顺了党组织管理关系。近期，该县新成立3个、合并1个和撤销2个党支部。二是探索网络党建，建立了流动党员网络党支部，现有注册流动党员195名。今年以来，网络党支部共组织在线集中学习3次和2次主题讨论，收集到教育实践活动意见建议36条。三是整顿软弱涣散基层党组织。按照“一个对象、一个方案、一套措施”的要求，所有软弱涣散基层党组织都制定了针对性强的整顿方案。采取“1+3”结对帮扶，每个弱涣散基层党组织安排1名县级党员领导干部、1名下派党组织“第一书记”和1个县直单位挂点帮扶，对整顿不达标的，实行挂点干部和单位不脱钩。目前，各结对单位和干部帮助软弱涣散基层党组织解决实际问题72个，争取各类帮扶资金36.8万元。

2、加强队伍建设，提高综合服务能力。首先，加强村组干部队伍建设，下发了《关于进一步加强村组干部队伍建设的若干意见》，明确村组干部工作职责，实施村干部报酬正常增长、离职补贴和关心关爱等制度，推行村党组织书记分类管理，对不能胜任的村党组织书记及时进行调整，今年以来共调整书记3名。其次，加强党员队伍建设，实施发展党员履职资格认证、票决预审等制度，提高发展党员质量。严格落实民主评议党员制度，积极稳妥地做好处置不合格党员工作，疏通党员队伍出口。

3、加强载体建设，增强为民服务实效。结合教育实践活动，在农村党组织中围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，开展 “代办、代访、代诉，帮扶群众创业就业、帮塑文明新风、帮建惠民项目”（“三代三帮”）活动；在社区党组织中围绕建设文明和谐社区，开展党员干部在村（社区）“亮身份、晒承诺、作贡献”活动；在机关事业单位党组织中围绕服务中心、建设队伍，深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作。

4、加强阵地建设，完善便民服务体系。健全县、乡、村三级便民服务平台，重点抓好县党员活动服务中心、县行政服务中心、县96333群众信息服务平台的功能完善和规范运行；突出抓好乡镇便民服务中心、工业园党群服务中心和村（社区）便民服务站点建设，落实服务常态化制度，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管；加大村（社区）组织、非公有制企业、新社会组织党组织活动场所建设，实施一批村级组织场所新建改建项目，力争2015年村级组织活动场所规范化达标率95%以上。

5、加强制度建设，促进工作常态长效。一是规范执行基层党建工作制度。编印了《党（总）支部规范化工作手册》下发给所有基层党组织，《手册》编入了“三会一课”、民主评议党员、党组织生活会等基本制度的有关要求，有效促进了党组织活动规范化开展。二是认真做好废、改、立工作。结合教育实践活动，对内容陈旧、不再适用的制度，坚决予以废止；对不符合新形势要求，存在明显漏洞的制度，积极修订完善；对在实践中证明行之有效的好做法和新经验，将抓紧研究，形成制度，切实建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度体系。三是增强制度执行力。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的，发现一起、查处一起。今年以来，开展明察暗访4次，通报3起违反有关制度的人和事，处分13人，其中，党纪处分3人，行政处分2人，通报批评8人，诫勉谈话12人。