河南渑池：边查边改求实效 立行立改惠民生

第二批党的群众路线教育实践活动中，河南省渑池县卫生局以“找病因、开处方、下猛药、治顽疾”活动为载体，突出问题导向，坚持立行立改，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，真正让群众感受活动带来的新变化、取得的新成效。

着力解决乡村群众“买药难”问题。针对群众反映拿着农合本到乡村两级医疗机构买不到药的问题，该县卫生局领导班子成员深入基层走访调研，得知存在这一问题的根本原因是由于基本药物配送企业过多，企业以业务量小、成本高、利润低等理由不愿给路途较远的医疗机构送药，尤其不愿送廉价药。找准症结之后，该县卫生局领导克服之前不愿触及矛盾、怕得罪人的心理，迎难而上，动真碰硬，一方面将基本药物短缺原因请示上报给省市相关部门，另一方面组织局纪检、医政等科室和各乡镇卫生院院长，对10家药物配送企业进行综合民主评议，择优选出3家签定协议，重新修订药物配送监管办法，加强药物配送管理。现在3家配送企业业务量倍增，积极性和责任心明显提高，乡村两级基本药物得到了及时供应，群众“买药难”问题得到了有效解决。

着力解决群众“看病难、看病贵”问题。为缓解“看病难、看病贵”这一普遍存在的共性问题，该县卫生局采取有力举措，加以整治。一是开展“送医下乡”活动，将医疗服务送到群众家门口。今年以来组织开展了7次义诊活动，接受诊疗咨询2000余人次，减免检查费用7万余元。同时要求3家县级医院每年轮流到乡镇开展义诊活动不少于24次，形成“送医下乡”长效机制。二是开展县级医院对口支援乡镇卫生院活动。选派21名县级医院技术骨干到7个乡镇卫生院开展支援服务，支援医院承担对乡镇卫生院的业务指导、技术支持、人才培养，帮助受援卫生院建设重点科室、开拓新业务。三是积极选派医务人员外出进修培训，提高医疗技术水平。计划用1—3年时间对县级医院业务骨干培训一遍、乡镇卫生院医生和乡村医生轮训一遍。目前已组织18名县直医疗单位业务骨干到北京、郑州等地进修学习，10名乡镇卫生院医生参加省、市培训，34名村医和卫生院医护人员到县级医院参加轮训。四是加强县、乡、村三级医疗基础设施建设，提升全县整体医疗服务能力。县人民医院投资300万元的感染病区建设已于4月开工建设，总投资1500万购置的64排CT、1.5T核磁共振大型医疗设备已投入使用；中医院迁建项目和妇幼保健院改扩建项目已经启动；投资165万元的英豪卫生院病房楼即将投入使用；同时，争取上级扶持资金400万元，为4个乡镇卫生院建设门诊综合楼，投资375万元在全县新建25个高标准村级卫生所，为美丽乡村建设提供有力支持。五是加强新农合资金管理，通过控制次均住院费用、药占比、调整住院费用结算方式等，控制医疗费用不合理增长，减轻农民就医负担。

着力解决卫生政策宣传不到位问题。“进千村帮万户”活动中，该县卫生局发现有相当一部分群众对卫生政策不了解，突出表现在转诊手续办理、慢性病鉴定申报、新农合报销、出生医学证明办理等方面不知道怎么办理，找谁办理。为加强对卫生政策及业务的宣传，该局一是在卫生局大厅设置楼层科室便民指示牌，在公示栏公开科级干部及科室负责人的个人照片、职责分工、联系方式等信息，在各办公室门前设置信息公示牌，公示岗位职责，方便群众办事。二是将科级干部姓名、职务、联系方式等信息制作成联系卡，到联系村逐户发放，方便群众联系。三是加大卫生政策宣传力度。把新农合、公共卫生、医疗业务各项证照办理等政策编印成《涉农卫生政策解读》读本，发放到全县每家每户，使群众真正了解卫生政策措施。

着力解决卫生系统行风问题。对于群众反映的“医生服务态度差、介绍外出买药、吃回扣”等损害群众切身利益、导致群众看病难、看病贵的不良行为，该县卫生局一手抓制度建设，一手抓案件查处。一是要求各医疗单位结合实际，出台医德医风相关制度，加强医务人员管理。二是在县医院、中医院试点开展“临床用药双十制度”，要求医院每月将使用量最大的前10种药品目录、开具前10种药品最多的医生名单公布，对连续3个月排名前十位的药品进行停购，对开具前10种药品最多的医生进行诫勉谈话。三是在县级医院试点耗材托管，将医院耗材购置通过招标委托给相关企业，从源头上治理医药购销领域不正之风，目前县医院耗材已实行全部托管。四是加强案件查处，卫生局纪委监察室加大对开单提成、过度检查和大处方等行为的查处力度。五是建立联席会议制度，与检察院联合依法整治损害群众利益的不良行为，形成高压震慑态势。