陇西县“六个突出”全面加强基层服务型党组织建设工作

陇西县按照服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的要求，坚持“六个突出”，全面加强基层服务型党组织建设。

一是突出择优选贤，组建坚强有力的领导班子。研究制定了《关于选派乡镇优秀干部担任村党组织书记的意见》，坚持“凡提必下”和按需选派、因村施策、因人而宜的原则，采取能人中选、村官中聘、干部中派等途径，择优选派124名对群众有感情、善于做群众工作、引领发展能力强的优秀党员年轻干部到薄弱村、后进村担任党组织书记、副书记，其中矛盾复杂村25个、经济落后村30个、产业重点村47个、软弱涣散村22个。认真贯彻执行《甘肃省选派到村任职干部管理办法》，制定《陇西县选派到村任职干部考核评价办法（试行）》，强化选派干部任职考核、作用发挥，县财政按每人3000元的标准发放到村任职干部生活补贴，去年以来，先后对46名到村任职干部提拔使用，有效激发了选派干部到村任职工作热情。同时，认真实施“能人引领、强村带动”工程，结合去年村“两委”换届选举，先后选拔198名致富能人进入村“两委”班子，进一步优化了班子结构，为促进农村发展、服务群众奠定了坚实的组织基础。

二是突出能力建设，打造本领过硬的骨干队伍。着眼教育培训提素质、实践锻炼强党性的要求，3月27日，县委书记鲁泽专门利用半天时间，在县人民影剧院给全县900多名基层党组织书记作了题为《如何坚持党的群众路线》的专题辅导培训。围绕服务型基层党组织建设主题，从5月19日开始，集中利用7天时间，分2期对全县226个村（社区）党组织书记在县委党校进行了集中轮训，进一步增强了基层党组织书记履职为民的宗旨意识，坚定了为民服务的理想信念。同时，认真落实从严治党和控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，制定印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》，强化党性教育和宗旨意识培养，通过设岗定责、党员示范岗、党员责任区等，为广大党员发挥先锋模范作用创造了良好条件。不断深化党员志愿服务活动，依托《陇西党建网》开通了“党员志愿者之家”网站，建立完善了党员志愿者服务分队和小分队双向联系、定期培训、星级管理和服务“储蓄”等四项制度。通过组织推荐、党员（入党积极分子、共青团员）自荐、网上注册等方式，招募注册党员志愿者2000多名。

三是突出规范有效，建设功能实用的服务场所。制定印发了《陇西县2013—2017年村级组织活动场所建设规划》，坚持“建、管、用”并举，按照“规划先行、一次到位、整合项目、分步实施”的原则，采取“财政投入、党费补贴、整合项目、单位帮扶”等方式，从2013年开始，计划集中利用5年时间，从压缩的“三公”经费中列支3567万元，对163个活动场所进行新建和改扩建，确保到2017年底，所有活动场所建筑面积达到200平方米以上，有条件的村达到400平方米以上。今年，计划投资530万元，改扩建活动场所18个。全面推行“10+4”开放式、标准化、规范化建设运行模式，引导“双联”单位积极为新建和改扩建活动场所配备必需的桌椅、电脑、打印机和复印机等办公设备。同时，引导法院、检察院、民政、计生、文广等部门将涉农服务项目向村级综合服务中心延伸，通过设立流动法庭、检察联络室、农资销售、农技服务、“百姓超市”、村卫生室等各类便民服务点设施，充分发挥了村级组织活动场所民主议事、教育培训、文化活动、联络服务“四个中心”作用。

四是突出便民利民，搭建形式多样的服务载体。以先锋引领行动为统领，分领域推进服务型基层党组织创建工作，大力创新培育服务型基层党组织品牌。在农村，组织实施“驻村代办、强基为民”工程；在社区，大力开展“三亮三服务”在职党员到社区报到参加志愿服务工作和数字化社区“党群连心线”工程；在机关，深入开展机关干部“一线服务行动”；在“两新”组织，创新培育”一刻钟党建活动圈“和“诚信服务”等一批特色品牌和党建载体，以实际行动让群众切身感受服务型基层党组织建设带来的新变化、新气象。同时，各基层党组织立足各自实际，不断创新便民利民服务品牌，推进服务型党组织建设。权家湾乡结合实施“驻村代办、强基为民”工程，在全乡范围内组织实施了以“建一处科技服务室、搞一次科技图片展、讲一堂科技实用课、种一亩科技试验田”为主要内容的 “四个一”科技服务活动，有效解决了基层群众缺技术、利用科技致富能力不强的问题。

五是突出激励保障，制定健全完善的制度机制。健全完善服务机构运转保障、党组织共建互帮、党员干部联服务群众、党内激励关怀帮扶等长效机制，将服务型党组织建设纳入基层党建“三级联述联评联考”责任管理体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立党员志愿者招募培训、组织活动、考核激励等管理制度，全面推行直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、退办答复“五件制”，不断规范和创新服务群众的方式方法，变“阶段性”服务为“常态化”服务。同时，制定印发了《陇西县村（社区）运行经费保障实施办法》，全县村干部人均工资达到8000元/年，组干部人均工资达到了2400元/年，村（社区）办公经费达到10000元。

六是突出基层公认，争创群众满意的服务业绩。结合“驻村代办、强基为民”工程的实施，按照有场所、有牌子、有电话、有记录本的“四有标准”，健全完善“四级便民服务”网络，实行证照代办、民政优抚、计划生育、信用贷款、合作医疗、政策咨询、民事调解、致富发展等八大类全程代办服务。渭阳乡渭阳村党支部探索建立“114”电话服务模式，开通24小时便民服务热线，极大提高了服务群众的效率。马河镇党委全面推广“支部+协会+农户”产业发展模式，组建成立畜牧养殖、经济林果、药材种植等专业协会，发展会员1274人。福星镇蒋家山村党支部按照“支部+合作社+基地+农户”模式，建成了1000亩的优质核桃林示范基地，有效提高了基层党组织引领经济发展、优化产业结构的能力和水平。