践行群众路线关键在整改

法国著名哲学家孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都爱滥用权力，这是万古不变的经验，权力不受约束必然产生腐败”。不受约束的权力成为“形式主义”，“享乐主义”，“官僚主义”以及奢靡之风滋生的土壤，部分手握权力的党员干部在享受权力带来的快感时，动摇了理想信念，久而久之，变得官威十足，吃喝玩乐，欺上瞒下，漠视群众，污染了党内环境，在社会上造成了不良影响。

我们党开展群众路线教育实践活动，就是要铲除“四风”滋生的土壤，让群众路线这一法宝解决党员干部的作风问题，回应群众关切，团结依靠人民，巩固党的执政之基，实现国家的繁荣昌盛。当前，第二批教育实践活动已进入第二环节，通过“学习教育，征求意见”环节的扎实开展，党员干部思想有所转变，也征集到了相当多的意见。笔者认为，扎实开展教育实践活动，关键在整改，要在活动各个环节都坚持“改”的原则，边学边查边改边建，及时改正不正之风，切实解决关系群众切身利益的问题，联系服务群众“最后一公里”的问题，活动才能取得实实在在的成效。

建立科学合理的制度体系，改“四风”之害

习总书记说，要将权力关进制度的笼子里。也只有制度之笼，才能约束权力，才能从根本上铲除“四风”滋生蔓延的土壤。用制度之笼约束权力，要做到以下几个方面：一是要重制度的科学设置。有位哲人曾说，一个好的制度能把一个坏人变成好人，一个坏的制度能把一个好人变成坏人。这里的好坏指的是制度的科学与否，一个科学的制度能充分的发挥功效，而一个不科学不合理的制度，不但不能发挥作用，有时候，还会起到反作用。要做到制度的科学设置，必须充分发挥民主，广泛听取社会各界的意见；必须统筹兼顾，通盘考虑，既要立足当前，又要着眼长远；必须保持制度的严肃性，不能朝令夕改，过于频繁的变动制度设置会让被执行者无所适从，最终会导致没有人遵守制度的严重后果。二是要重制度的公开。必须将制度广泛公开，既要向体制内的人公开，也要向体制外的人公开；必须完善相应制度查询机制，让群众能更为便捷的知晓；这是现代民主的应有之意，也是保障群众知情权和参与权的需要。三是要重制度的执行。事实上，我们并不缺一套套科学合理、统筹兼顾的制度，从大的层面看，我们的制度体系是比较完善的，但是大多数时候都被束之高阁，一出现问题，不是去找制度求方法，查漏洞，而是习惯按某些人指示办事。一个再严密的笼子，如果从来不关“老虎”，那么，这个笼子是没有存在的价值的。要建立健全制度执行机制，不论身份、地位，对不执行制度者，均要严肃追责，这样，才能真正发挥制度的作用。

建立公开透明的政治环境，改关心群众切身利益之难

俗话说：“常在河边走，哪有不湿脚”。部分党员干部在一些不良风气的影响下，满脑子都是升官发财，忘了党的宗旨，忘了群众的冷暖。阳光是最好的防腐剂，只有建立公开透明的政治环境，充分发挥群众和媒体的监督作用，才能让党员干部切切实实的维护群众的切身利益，真正做到想民之所想，急民之所急。一是要加大政务公开力度。除了涉及国家安全和个人隐私等不应不宜公开的事项以外，其他的都应该按照法律法规予以公开，加大政务公开力度，这是充分发挥人民群众和媒体监督作用的基础。但现实中存在着大量该定密不定密，不该定密乱定密的现象，一些本应该公开的事项，因为关系一个地区的形象，影响一方地方官员的“帽子”，就被定为秘密，严重损害了人民群众的知情权，严重影响了群众和媒体监督作用的发挥。二是要充分保障人民群众的监督权。要畅通监督渠道，对人民群众过激采取的一些维护自身合法权益的行为，不要只是一味的打压，封堵，不然，越积越深，最后会一发不可收拾，前几年发生的瓮安事件就是很好的例子。三是要充分保障媒体的监督权。媒体监督是现代民主政治约束权力的最有效的方式之一，当前处理的很多官员，其劣迹也是早先通过媒体曝光出来的。要建立公开透明的政治环境，就要最大限度包容媒体发出来的不同声音。当然，也要建立完善相应的机制，引导媒体以健康的方式行使监督权，不要让媒体背离诚实、真相等正确的价值观乱发声。

建立高效便捷的服务网络，改“最后一公里”之困

群众为了办一件事情多头跑，各个部门踢皮球，互不接招，一件简简单单的事情要跑很多程序，过很多的“关卡”，群众跑这“最后一公里”跑得很艰难。要切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，要从以下几个方面加强：一是要改革行政审批制度。要破除阻力，将属于市场配置的还给市场，取消审批；将该下放的审批权限及时下放；变“串联审批”为“并联审批”，严格执行限时办结制。二是要搭建集中服务平台。要逐步整合所有直接联系服务群众部门，建立县、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台，让群众办事不再多头跑，打通联系服务群众“最后一公里”。三是要配齐配强基层一线力量。要改善基层一线干部待遇，包括政治以及经济待遇，让一线干部能扎根岗位，安心工作；建立人才上下流动机制。不仅要将好的人才交流到“上面”，而且要建立一种机制，将一些优秀的干部交流到基层，服务基层，砥砺人生，磨砺意志，让干部在一线建功立业，在一线得到再成长，再提升。

总之，无论我们标榜我们开了多少专题学习会，学习有多么深入扎实，征求到了多少意见，查摆问题是多么深入深刻，最后评价活动成效的唯一标准仍是“改”的效果。