湖南省汝城县四抓四促四提升打造基层服务型党组织

湖南省汝城县认真贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》精神，突出“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”主题，坚持四抓四促四提升，有力地推进了基层服务型党组织建设，打造了有资源、有能力、有水平为基层服务的党组织，促进了群众教育实践活动的深入开展。

抓学习教育，促作风转变，提升党员干部素质。分层次举办农村、机关、事业、非公企业党支部书记培训班4期，开展革命传统教育158场次、警示教育333场次。坚持每两个月邀请省市专家教授到汝城“濂溪讲坛”开讲，为全县党员领导干部传授先进理念，深入开展党校教师下基层宣讲群众路线教育实践活动，着力提升党员干部培训层次，补好党员干部精神之“钙”。以今年村支两委换届选举为契机，拓宽选人视野，把中央提出的“一好双强”和湖南省委提出“三带三有”作为选拔村党组织书记的重要依据，严把人选的“政治关”，使一大批政治素质好、“双带”能力强、注重工作实绩、群众公认的优秀党员走上村党组织书记岗位。与上海复旦大学等高等院校合作，分批选送党政领导干部到这些高校进行短期培训，积极推进远程教育平台网络建设，分 级分类推进基层党员干部培训工作，确保全县党员培训全覆盖。开展农村党员创业就业技能培训，着力提升基层党员干部服务群众、推进发展、维护稳定、促进和谐的能力。 全面推行发展党员申报制、公示制、票决制，落实发展党员申请复议、组织函询、培养培训等制度，加大在致富带头人、技术骨干、管理人才中培养发展党员力度，使党员队伍结构进一步优化、活力进一步增强。

抓组织设置，促功能完善，提升党建工作水平。按照“以特色建组织、以特长活组织”的思路，进一步理顺基层党组织管理体制，创新设置模式，构建区域化、全覆盖的党的基层组织体系，不断夯实服务基础。在农村，采取“支部+协会+基地”、“支部+合作社+农户”等多种模式，成立各业专业合作组织并在合作组织中设立党组织，实现了农村基层党组织设置由区域性向功能性拓展、由管理型向服务型的转变。在社区，建立企事业单位党组织与社区党组织共驻共建、互帮互助机制。积极引导党员通过“党员示范岗”、“党员责任区”等载体，激发活力，发挥作用。在非公企业，坚持包企组建、选派机关离退休党员担任党建工作指导员等有效做法，针对少数企业无党组织书记合适人选、达不到组建条件等问题，采取上级委派、组织推荐、公开招聘、企业联建等方式，确保党的工作在企业有序开展。目前，全县共设置各类功能党小组246个，新建党组织科技示范基地141个，培养党员科技示范户1846户，推动了基层党组织向产业链条延伸，提升了党建工作覆盖面和党建工作水平。

抓阵地建设，促作用发挥，提升基层党组织的改革发展能力。落实基层党组织晋位升级制度，科学分类定级基层党组织，确定“后进村”党组织26个，制定整顿方案，完善工作机制，强化措施办法、促进其整顿升级。在行政村全面推行“四议两公开”制度，规范了村级治理和财务管理，公开村务、党务，实行党员服务承诺制和村干部固定坐班制，化解了基层矛盾，创新和加强社会管理。按照面积适中、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善的要求，积极推进村级组织活动场所建设，拓展服务功能，使基层党组织活动场所成为教育培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心、群众议事中心。结合乡情村情实际，推行示范型、适用型和达标型村级组织活动场所规范化建管用。近年来，全县共投资2000多万元，新建村级组织活动场所245个，翻修和扩建了64个高标准、大体量、多功能的村级组织活动场所。将社区活动阵地建设纳入城市总体规划，采取多渠道筹资、分年度实施的办法，对卢阳镇四个社区组织活动场所进行全面升级，每个社区活动场所均超过了300平方米，推行社区“网格化管理、组团式服务”，探索利用网络信息技术手段服务群众，强化社区党组织的服务功能，实行了“一门式”办公，提供“一站式”服务，进一步发挥社区阵地作用，增强了服务功能。

抓载体创新，促深化拓展，提升基层党建工作活力。扎实开展“下基层、察民情、接地气”和“机关党组织到农村报到、党员到农户报到”双报到活动，全县14000多名党员干部在县领导的带头示范下到基层与群众同吃住同劳动，帮助解决群众热点、难点问题12865个。深化拓展“连心工程”，将基层党组织结对范围向学校、医疗卫生单位、企业、社会组织等领域延伸，建设城乡联动的基层服务型党组织。进一步完善创业富民服务、双学双增双带、农村先进性责任区等活动载体，不断增强基层党建工作活力。农村突出“富民型”党组织建设，以“富民强村”为目标，大力实施党员创业服务带富工程，激发村级干部服务群众的动力。社区突出“和谐型”党组织建设，以“四化”建设为目标，通过加大物防技防投入，调动社会力量，切实提高社区居民参与社会管理与服务的积极性。以开展“传党情、听民意、谋发展、促和谐”为主题的党代表工作室活动为载体，通过集中走访、专题走访等形式主动约谈基层党员群众，听取意见建议，加强沟通交流，做好宣传引导、组织党代表开展便民惠民服务。截至目前，全县党员干部共走访群众12000余人次，征求建议意见700余条，梳理需要解决的突出问题127个，解决实际困难近700个。