建水：“清章简证”打通联系服务群众“最后一公里”

群众路线教育实践活动开展过程中，建水县委、县政府高度重视，精心组织，以简政放权为重点，推进行政审批制度改革，清理过时公章、简化证照办理手续，进一步转变政府职能，打造阳光透明服务型政府。

以上率下，“实”处即行即改

“去县上部门办事特别麻烦，去年我办个农民工证就到县上去了4次，人家也不一回就把缺什么东西告诉你，手续老实麻烦。我们住在乡下，去一回县城也不容易，为什么不能就近在乡政府办？”建水县“百人谈话”调研组在一对一征求基层群众意见时，经常遇到这样让人芒刺在背的话语。

通过3次广泛深入地征求意见建议，建水县委活动办在梳理意见建议时发现，群众反映强烈的问题主要集中在县政府及其组成部门上，特别是对窗口服务部门的意见建议比较多。 县委、县政府对此情况高度重视，研究决定要求全县各窗口服务单位、执法部门、监管单位要即行即改，进一步简政放权，紧紧抓住我州被列为第一个国家级城镇化健康发展综合改革试点的大好机遇，从解决“四风”问题及群众反映强烈的问题入手，进一步推进行政审批制度改革。晒出“权力清单”，让权力在阳光下运行；亮出“服务清单”，让服务直通“末梢神经”，以明明白白的两份“清单”为载体，抓好整改工作，形成打通联系服务群众“最后一公里”的长效机制。

试点推进，“烦”处迅速整改

通过县级主要领导安排部署、高标准确立清理原则，高起点地启动了全县行政权力清理工作。一是成立了由县长为组长，县委编办、县政府法制办、监察局、人社局、发改局、政务服务局等相关部门为成员的县清理规范行政权力和政务服务事项工作领导小组，全面组织领导行政权力清理工作；二是通过召开行政权力清理工作专题会进一步加强认识。县级主要领导召集相关部门主要领导召开专题会议，统一安排部署行政权力清理工作，进一步提高认识，强化重视度。

建水县行政权力清理工作以县人社局、县发改局为试点，采取试点先行的方式逐步在全县推开行政权力清理工作。目前，全县43家单位依据现行有效法律、法规和规章，以及部门主要职责、内设机构和人员编制规定，自行清理行政权力清单。同时，把清理出的行政权力事项分为行政许可类、非行政许可类、行政处罚类、行政征收类、行政强制类、行政给付类、行政奖励类、行政确认类、行政征用类、行政裁决类、行政监督检查类、行政备案类、行政划拨类、政务服务类和其他行政权力类等十五类。经过三轮梳理共有行政权力2958项和政务服务事项189项。

自加压力，“软”处引向深入

目前，建水从县编办、县政府法制办抽调工作人员8名组成工作班子，以现行法律法规、省级规范性文件及本部门的“三定”(定机构、定编制、定职能)方案为清理依据，紧紧围绕便民、利企、制权、高效的原则，对各单位梳理出来的行政权力和政务服务事项进行逐项审核。下一步将由各部门的分管副县长带队负责对本单位的行政权力事项进行再审核再确认，对行政权力能放则放，能减则减，并编制职权目录，报请县政府常务会议审定通过后对外统一公布，接受社会各界监督。

如今，走进县人社局的服务大厅，就会有至少一名人社局领导及科室长作为值班人员为前来办事的群众作引导，提供业务咨询，帮助群众填写表格；每个服务窗口都与叫号机系统相联，并有满意度测评系统，规范了办理过程；大厅里提供了约100个座椅，并设有书报柜、饮水机、便民工具箱和医药箱，提供便民服务、减少群众等候办理过程中的焦躁感；人社局所有科室及中心都在大厅设有服务窗口，提高群众办证办事效率。前来办事的群众在服务大厅的意见薄上写到：“现在好了，所有手续都在1楼大厅就可以办完。不需要像以前一样办一个证要先到1楼交表，再到2楼审核，又去5楼盖章。”