贵州晴隆：“特色菜单”打造为民服务新形象

“特色菜单”式服务是贵州晴隆县深化拓展基层党建“细胞工程”一大特点，也是践行群众路线教育实践活动的创新之举。通过开少数民族党建、书记述职测评菜单和亮群众小小心愿、公开承诺事项等“菜谱”，畅通民意，把民生实事办到了人民群众的心坎上，切实解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。

开少数民族党建“菜单”，促贫困地区发展。深化拓展基层党建“细胞工程”，以基层党组织为核心，其他组织为外围的组织体系建设，以实现基层党组织“营养足、功能好、活力强、结构优、免疫力强”为目标，采取“结瓜式+剥葱式+茶杯式+链条式”方式，着力在组织设置、党员管理、阵地作用发挥、机制运作等方面打造少数民族地区党建工作品牌，基层党建“细胞工程”产生了辐射带动效应，成为推动全县产业发展、农民致富的助推器和强大引擎。如三宝彝族乡探索“村校共建”模式，以彝族建筑、服饰、歌舞、饮食的挖掘包装为切入点，突出“彝”字牌，学校与村联合建彝族舞蹈党支部，着力打造“阿妹戚托”彝族舞蹈，保护、挖掘和整理了一批彝族文化资源，全面提升文化品味，完善和延伸文化产业链。如今的“阿妹戚托”已成为集民俗、音乐、舞蹈、服饰等多项表演展示为一体的民族文化，少数民族党建文化正以“润物细无声”的方式在群众中生根发芽，有效激活假日旅游经济的发展。

开书记述职测评“菜单”，发挥标杆效应。各级党组织书记牢固树立抓党建工作的责任意识，全面落实基层党组织建设领导责任制、协作责任制和党组织书记第一责任人职责，严格执行党建例会和目标责任管理制度，逐级签定目标责任书，重点围绕推进教育实践活动、软弱涣散基层党组织整顿、同步小康驻村、道德讲堂建设、群众工作站（室）建设等工作情况进行述职，建立“三级书记”抓基层党建工作机制。由群众根据述职情况评一评。评成效，看离群众要求有多远；评作风，看作风转变有多大；评服务，看离党员标准有多近。目前，全县14个乡镇党委书记、3个县直机关工委书记、66个县直部门党组织书记全部述职和测评完毕。

亮群众小小心愿“菜单”，聚民心得民意。结合“微心愿”征集活动，通过走访活动收集民意，在广泛征求人民群众的意见和建议的基础上，多渠道、多层次、多视角地听取意见，最大限度地满足群众的合理需求，然后梳理共性或个性意见建议，把收集群众的意见建议分门别类，内容细化，拟定出“特色菜单”，提交政府及其职能部门办理，并在15个工作日内将信息反馈给征集对象，一时不能解决的，及时召集相关部门责任人，纳入“菜谱”讨论研究落实；对一些在现行政策范围内无法解决的问题，分级制定落实心愿方案，按照明确单位、责任人、具体事项、工作措施、落实时间的“五明确”要求，建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及承诺事项，送达所联系群众，方便经常联系，实现群众的“微心愿”和“微需求”。目前，共征集群众“微心愿”2500多个，心愿的认领和落实逐步扩展。

亮公开承诺事项“菜单”，促干部作风转变。全县各级党组织“一把手”按照“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求”，以为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，面向服务对象和人民群众承诺，下决心书、立军令状，并在本单位公开栏和相关网站上“晒”承诺，对本人本单位承诺事项、承诺内容、完成时间等进行公开。公开承诺严格遵守中央八项规定、省委十项规定、州委八项规定及党员领导干部廉洁自律规定，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”等现象。将群众反映的“微心愿”和“微需求”形成驻村干部认责承诺台帐，把组织结构、队伍结构、服务结构“三张图”挂出来，年度承诺完成任务、时限一一量化，让群众评一评，看承诺的事项是否真正兑现到位，让群众知晓自己所反映的问题“有人听、有人办”，主动接受广大干部群众的监督，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。2013年全县5000多名公职人员承诺事项6000多件，现已兑现5000多件，对2013年承诺践诺事项进行了民主评议，2014年，全县初步承诺事项达5000多件。