贵州晴隆：立足“细胞工程”强化为民服务

在群众路线教育实践活动中，贵州晴隆县深化拓展基层党建“细胞工程”，积极构建以基层党组织为核心、多元化有形服务载体的“一核多元”服务网络体系，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，强化为民服务工作，推进基层服务型党组织建设。

整顿软弱涣散促整改提升。在梳理分析去年村级班子和基层组织调研结果的基础上，今年倒排确定了7个软弱涣散村党组织，下发整顿通知，组织县、乡（镇）按照“一村一策”的要求制定方案，细化整顿措施，落实责任清单，逐级逐层建立包保责任制，做到整改一个、验收一个、销号一个、巩固一个。在符合条件的农民专业合作社、农业协会、产业链等建立党组织，把农村各类产业党员、经济能人按产业分类聚合起来，开展政策学习、发展讨论、信息发布、技能培训等党组织活动，发挥党组织的政治优势，促进抱团发展，积极引领种植、养殖等产业不断发展壮大，为软弱涣散党组织服务发展增添有力抓手。目前，全县7个村级软弱涣散基层党组织已完成整顿转化工作，转化率达100%。

征集“微心愿”解决群众困难。以“微心愿”征集为抓手，探索精准扶贫机制，以“六个到村到户”为抓手，将扶贫工作与群众路线教育实践活动有机衔接，以征集问题、找准问题、面对问题、分析问题、解决问题为核心，按照结对联系、征集心愿、落实心愿、跟踪回访、总结公示“五个流程”，分级制定落实方案，全面精准完成贫困对象识别确认和建档立卡工作，通过一次次个别走访、一回回拉家常，一次次座谈会、一个个承诺等“四个一”方式征集群众小小心愿。被收集，通过梳理分类汇总。如今，征地拆迁、劳动社保、产权纠纷、移民搬迁、邻里纠纷等矛盾和群众关注的热点、难点问题一一摆上桌面，2500多个群众“微心愿”被征集，已兑现600多个。

推行挂图作战促作风转变。严格执行领导干部直接联系群众制度，积极深入基层察民意、听民声、解民忧、转作风，把联系群众变为“必修课”，办成几件实事好事，解决几个实际困难，把群众的呼声作为第一任务，边发现问题，边解决问题。如针对征地拆迁、土地复垦、土地整治、污水处理、农村低保等民生工作，采取定点接访、重点约访、带案下访、跟踪管理、全程服务等形式，将活动中发动群众、联系群众、服务群众好的做法和经验用制度的形式固定下来，每季度对征集情况及落实情况进行一次总结公示，把组织结构、队伍结构、服务结构“三张图”挂出来，让群众知晓自己所反映的问题“有人听、有人办”，切实转变干部作风，逐步形成上下联动、服务联办、团队协作的“挂图作战”工作格局。

建章立制促问题整改落实。问题的梳理和分析是明确整改的方向和落实的路径，对群众向党组织反映的“微心愿”和“微需求”，贵州晴隆县加强接访、谈心及征求群众意见、承诺践诺等制度建设，保障服务群众常态化、长效化。建立征集群众意见制度。通过征求群众意见，定期收集汇总、分析研判群众意见，加强群众监督，改进自身工作作风，破除以往“机关病、老大难”的问题，作为科学决策的重要依据。建立接待群众来访制度。党员领导干部采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等方式进行接访群众，并建立工作台帐。通过接待群众来访，能够让领导干部与群众面对面、心交心，了解群众的真正诉求，及时帮助群众解决实际困难。建立沟通反馈制度。及时与群众沟通，定期督促检查和跟踪管理党员的表现情况，农村党组织每年至少如实反馈1次；建立党员承诺践诺制度。各级党组织、党员和公职人员以学党章学法律法规为重点，深入学习习近平总书记系列讲话和群众路线系列重要论述，面对服务对象和人民群众下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，以一把手为示范，引导党员、干部、群众创新和创业，切实转变党员干部作风，增强党员干部执行力，使在职党员有身份、受监督，有压力、取实效。