云南巍山：用“加法”交办问题清单 用“减法”力促整改落实

    在群众路线教育实践活动中，云南省巍山县把群众对整改结果的满意程度作为检验教育实践活动是否有成效的标准，聚焦“四风”用加法查找问题清单，注重实效用减法整改落实，全力提高教育实践实效。

　　加设交办督办“中枢神经”。一是思想认识到位。县委一把手高度重视交办督办工作，始终把交办督办工作作为群众路线教育实践活动中的一项重要工作任务来抓紧抓落实，县委领导多次在推进会议上对交办督办工作进行安排部署，听取活动办交办督办工作情况汇报，同交办督办组共同分析研究相关工作，多次对交办督办工作进行批示，对交办督办工作提出明确要求。二是组织领导有力。经县委党的群众教育实践活动领导组研究，在全州首家成立专门的交办督办组，从县纪委、县政府督查室、县检察院抽调工作经验丰富、综合素质好、业务能力强的同志到交办督办组工作，为交办督办工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。三是工作任务明确。县委活动办印发了《中共巍山县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室工作规则》（巍群办〔2014〕12号），明确交办督办组主要负责教育实践活动中意见建议的收集、汇总、梳理、分析、研究，提出交办督办意见，发出交办督办通知，对交办事项进行督办，牵头抓好立项整改工作。

　　加强系统梳理“问题清单”。一是坚持边学边查边改。针对随机调研、听取意见过程征求到的意见建议和州委督导组反馈的意见，认真对照中央八项规定和“四风”方面存在的突出问题，把清理整治会议多、文件多、应酬多“三多”问题，解决乱决策、乱表态、乱下指标“三乱”问题，治理超规格接待、办公室超标、超规定享受“三超”等16个方面的23个问题作为教育实践活动的重点整改内容。二是扎实做好交办督办工作。始终坚持即知即改、从身边存在的问题改、从群众反映的突出问题改，认真收集县处级领导在征求意见、民情恳谈、随机调研过程中的意见建议，对“四风”方面的突出问题和群众反映的热点难点问题及时进行分析研究，提出交办督办意见，下发交办督办通知，明确交办事项、明确责任单位、明确工作要求、明确完成时限，着力解决关系群众切身利益的问题。

　　加紧跟踪问效整改落实。为确保交办事项得到有效落实，交办督办通知下发后，交办督办组根据交办内容、工作时限和要求，及时到交办事项责任单位，通过听取责任单位的情况介绍，到现场查看交办事项办理情况等方式，对交办事项的落实情况进行了跟踪督查，同责任单位共同研究存在的困难和问题，对交办事项的办理提出意见和建议

　　减少遏制“四风”突出问题。县委活动办共对25件涉及“四风”方面的事项进行了交办。经过整改落实，作风不扎实、工作不落实、服务不主动等方面的问题有了较大改观，窗口单位门难进、脸难看、事难办的现象明显减少，一些“四风”方面的陈规陋习得到有效整改。截止目前，巍山县纪律作风督查组共开展明察暗访54人次，对51个单位、39个餐饮娱乐场所、7个办客地点、7个窗口单位进行了明查暗访，对机关干部职工上班迟到的36人、上班时间玩电脑的1人、未张贴公车标识的公务用车4辆在全县范围内进行了通报。今年1至5月，全县共召开县级会议17场次，与去年同期24场次相比下降29%。今年全年会议数，计划比去年减少25%以上；全县印发文件360件，与去年同期491件次相比下降26%。今年全年文件数，计划比去年减少30%以上。针对超规格接待、办公室超标、超规定享受问题。抓紧制定并及时下发执行新的规定。今年第一季度，全县公务接待人次及经费支出与去年同期相比，接待人次下降30.42%、经费支出下降14.77%；对照《党政机关用房建设标准》，采用腾退和合并办公的方式，腾退出办公用房261平方米。全县已基本完成办公用房清理和整改工作；没有领导干部占用多处办公用房情况和离退休干部占用办公用房情况。截止7月初，涉及“四风”方面的交办事项已经办结9件，正在办理16件。全县政务服务窗口共受理39451件事项，办结率为100%。

　　减掉妨碍群众利益障碍。把“解决问题”作为教育实践活动的落脚点，全力排除妨碍群众利益的各种障碍。截止7月初，全县共交办督办事项5批90件，其中：涉及“四风方面”的问题有25件，基础设施建设方面的问题有31件，群众反映的热难难点问题有68件。已经办结46件，其中涉及基础设施建设方面的问题有14件，涉及群众反映的热难难点问题有40件。通过开展交办督办工作，一些群众反映强烈的热点难点问题得到了有效解决，一些群众反映的水、电、路等基础设施得到改善。让群众切身感受到了教育实践活动带来的新变化、新风尚、新实惠。

　　减去联系服务群众梗阻。在党的群众路线教育实践活动中，全县37名党员县处领导挂钩联系了全县83个村委会（社区），通过征求意见、随机调研、民情恳谈等方式听取群众意见建议4021人次，收集梳理群众意见建议450条。县乡党员领导干部直接到群众中征求和听取群众意见3983人次，征求到意见建议425条，全县87个参学单位征求到意见建议5895条。 针对部分窗口服务行业办事效率低、服务态度差的问题。深入开展“服务窗口效能提速”行动，在全县所有政务服务窗口单位全面推行“一门受理”、“一次告知”、“限时办结”、“无缝值守”、行政效能责任追究等五项制度。全县10乡镇都建立了政务服务站点。目前，巍山县政务服务局等一些窗口服务部门创造性推行了“朝九晚五”值班制，即实行上午9：00至下午17：00上班，午间不休息工作制度，方便山区群众办事。针对夏季患者就医早，看病等待时间长的问题。县医院将所有涉及科室包括门诊收费室、挂号室、门急诊、功能科、检验科等早上提前到7：30上班，大大方便了群众办事，受到广大群众特别是山区群众的一致好评。针对项目立项难、审批难，落地难，多数企业面临的老“三难”问题。巍山县投资项目审批服务中心推行“一站式”服务企业模式，实现项目审批一个窗口受理、项目审批状态查询、统计查询功能、项目监察功能，投资项目审批工作做到事项清晰，流程简便，实现了投资项目审批提速比以往提速一半时间。目前，全县共录入“五级联动”监督平台信访诉求345件，办结341件，正在办理4件，无超时未办情况出现。