云南巍山：创新盘活“五子棋”实现服务群众“零距离”

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，云南省巍山县紧扣为民务实清廉主题，盯紧“县级领导”这一教育实践活动的重点对象，突出优化服务“三农”“最后一公里”这一重点，深入践行“三严三实”要求，积极创新盘活经济发展“挂图作战”制度、常委班子挂钩联系乡镇制度、县级领导挂钩联系重大项目制度、县级领导干部包案调处制度和县级领导干部信访接待日制度“五子棋”，以干部的辛苦程度换取群众的幸福指数，努力铺筑为民务实“高速路”，实现服务群众“零距离”。

围绕目标，全面推行经济发展“挂图作战”制度。大力推行职能工作项目化管理，全县各级各部门结合县委全会报告、政府工作报告，对本部门年度工作目标和重点项目建设工作目标、保障措施、廉洁服务、完成时限等进行细化，倒排工期，将任务分解到月，把责任落实到具体的班子成员和工作人员，制作重点工作项目“推进图”、挂钩服务企业“联络图”、塑造部门形象“指标图”，全县10个乡镇、90个县级单位均形成2014年“挂图作战表”并悬挂于单位主要领导、分管领导办公室和单位综合办公室，全力推行“挂图作战”制度。对工作目标任务实行旬调度、月分析、季通报、半年督查、年终考核。真正把作风转变落实到推动工作的实践中。

创新机制，全面推行常委班子挂钩联系乡镇制度。县委常委、县人大主任、县政协主席等挂钩联系乡镇工作。督促检查挂钩联系乡镇贯彻落实党的路线方针政策，执行中央和省州县党委、政府的决议、决定和工作部署的情况；深入挂钩联系乡镇调查研究，帮助指导挂钩联系乡镇明确工作思路，强化工作措施，突出工作重点，狠抓工作落实，促进各乡镇全面协调可持续发展；参加乡镇领导班子民主生活会，督促检查乡镇领导班子贯彻执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政的情况。加强与乡镇领导干部沟通，了解掌握干部的思想、工作、作风等方面情况，切实加强对挂钩联系乡镇干部的教育管理。实行县政府常务会议听取乡镇工作汇报联席会议制度，每次召开县政府常务会议时，轮流听取各乡镇工作情况汇报，专题研究和帮助解决各乡镇重要工作和重大问题，去年以来，共听取了14次乡镇工作专题汇报，研究解决了40余项重大问题。

明确责任，全面推行县级领导挂钩联系重大项目制度。为切实抓好全县重大项目的落实，实行重大项目县级领导挂钩联系制和部门责任制，每个项目均由1名县级领导挂钩联系，实行“一个项目建设、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套管理方案”的“五个一”工作机制。全县各级各部门认真按照目标任务要求，逐项分解细化，明确责任主体、工作措施、进度安排和时限要求，做到有领导分管、专人负责、责任明确、推进有力。2014年，全县共实施86个重大建设项目，其中：县级领导挂钩联系重大项目26个，总投资1049228万元；一般重大项目51个，总投资945509万元；重大前期项目9个，总投资1043350万元。年内计划完成项目投资329069万元。

注重实效，全面推行县级领导干部包案调处制度。为努力化解各类社会矛盾纠纷，构建平安和谐巍山。该县按照“小事不出村（组）、要事不出乡（镇）、大事不出县”的原则，在建立健全覆盖县、乡、村三级人民调解机制的同时，全面实行领导干部包案调处制。通过认真排查分析影响全县当前和谐稳定的信访突出问题及可能引发群体性事件的社会热点难点问题，明确1名县级领导干部包案调处，确保不发生群体性事件和非正常跨级上访情况。去年以来，县级领导共包案调处了14件重要信访案件，调处率为100%。

优化服务，全面推行县级领导干部信访接待日制度。该县按照信访工作“重心下移、关口前移”的要求，制定了《党政领导干部信访接待制度》，按照轮流接访的方式，每周至少安排1天为县级党政领导信访接待日。参加党政领导信访接待日的领导干部坚持“谁接待、谁负责、谁处理”的原则，实行首问首办负责制，对群众的合理诉求，由第一次接访的领导干部负责包案，明确责任单位、责任人，跟踪督查，一包到底，按照“事要解决，解决好事”的要求，直到问题解决到位和上访人员息诉罢访。今年以来，县级党政领导干部共接待并处理群众来访7批（次）67人次。