向“八小时外”管理打出重拳

记者近日获悉，北京多个区县结合自身的特点各出“奇招””狠招”遏制腐败，比如密云县建立干部监督员队伍，加强对干部8小时以外的监督。（7月23日《京华时报》）

加强干部的监督管理，无论是“八小时内”还是“八小时外”，都应该严加管理，实施有效的监督，这是干部管理工作的基本原则。但如何抓好“八小时外”的管理监督，“八小时外”究竟该不该管的问题，一直都有着争议。有的人认为，“八小时外”属于私人空间，不能盯得过紧，管得过死；有的人认为，只要你是干部，“八小时外”应纳入管理范围，绝不能放任了之。笔者认为，“八小时外”的管理必须得管，但就看怎么管才能实现有理有力有节，既不能让干部觉得自己的隐私被暴露、被监控，更不能让一些有不良行为的人瞒天过海，利用“八小时外”干一些违法违纪的勾当。

一直以来，“八小时外”是一个两不管的时间，是一个灰色时间地带。在“八小时外”，干部吃喝应酬“赶场子”多、公车私用“办私事”多、道德败坏“养小三”多、上门拜访“收银票”多，这就是在合适的时间点干出了“最适合”的事。而大量官员的腐败案件足以证明，一些人尤其是领导干部的堕落，往往都是从“八小时外”的吃喝玩乐、不拘小节开始的，最后跌入腐败的深渊，逐渐走上违法违纪的道路。由此可以断定，“八小时外”是领导干部腐败的“多发时段”，而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。为此，加强干部“八小时外”的监督管理显得尤为重要，既是惩治腐败工作的有效举措，也是对干部的一种负责和保护。

干部在“八小时外”的活动多带有隐弊性，有的行为是收送双方心知肚明，特别是一些行贿人往往选择受贿者家人婚丧嫁娶、生病住院等环节，或在逢年过节时以“贺礼”、“压岁钱”、“奖金”、“福利”、“慰问金”等名义向领导干部行贿送钱。近年来，各级制定的干部管理规定中，制度设计跟不上时代的发展，而对领导干部的监督制度往往集中在“八小时内”，对“八小时外”监督管理制度涉及较少，特别是考察规范领导干部官德方面的制度更是少之又少。再加上一些单位对制度执行不够，领导带头意识不强，存在个人利益、小团体利益等，放任了干部“八小时外”的管理。而且，目前对领导干部“八小时外”的监督偏重于惩处性的事后监督，而对事前、事中的监督重视不够，难以在腐败行为发生之前进行有效地控制，使监督陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。

而对于干部本身来说，不少领导干部奉行“小节无害论”的亚文化，信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎。认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收。他们认为，“八小时外”的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。以至一些人在“八小时外”为所欲为，逐渐走进了违法违纪的深渊。同时，组织和纪检监察部门要定期或不定期地与领导干部妻子、儿女和其他亲人谈话，了解领导干部“八小时以外”经常干什么，并将领导干部“八小时外”表现出来的政治品质、是否恪守伦理道德、职业道德水准和人格状态等作为考察的重要依据。

加强对干部“八小时外”的监督管理，是全面、深入开展反腐败工作的需要，也是纪检监察部门监督职能的一种延伸和拓展，更是关心爱护我们领导干部的一种表现。特别是要规范领导干部“八小时外”权力使用的监督，防止权力在“八小时以外”被滥用和私有化。如果“八小时内”的权力不规范、不透明，“八小时外”的权力就很容易违规或暗箱操作；“八小时以内”的权力过于集中，“八小时以外”的权力就易于转让。因此，加强对领导干部“八小时外”的监督管理，就要发动各方面的力量加大监督力度，做到干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，切实消除监督盲区，进行有效监督，使权力在阳光下运行。

北京密云等区县制定加强干部“八小时外”监督管理的有力举措，扩大管理的范围和对象，对领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”进行监督，增强了干部管理工作的有效性和针对性，建立起立体化、全范围、全时效的管理模式，阻断权力向“八小时以外”转移，这是从根本上铲除“八小时外”腐败滋生的土壤，不愧是对反腐败工作打出的又一计重拳。