把权力关进监督的笼子

四川省在正风肃纪中解决行政行为不规范问题，彻底落实“两集中、两到位”是四川省开展正风肃纪解决“9+X”问题中，解决行政行为不规范问题的一个重要举措。在第二批教育实践活动中，四川省将解决行政行为不规范问题作为正风肃纪要解决的9大问题之一，下猛药、出重拳，强化治理，进一步形成了依法行政的良好氛围。（四川日报网  7月22日）

党的十八大通过的党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度；那个党员，不论职务高低，都要接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党的基层组织要对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪；党的各级纪律检查委员会要对党员领导干部行使权力进行监督。

要树立自觉接受监督的意识。习近平同志指出，各级领导干部要纠正那种监督就是不信任的观念，增强主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于党和人民事业所要求的各种监督之下。领导干部的成长，离不开个人的努力，也离不开大家的帮助，更离不开组织和群众的监督。面对纷繁复杂的具体工作，领导干部继续述职再高、能力再强、经验再丰富，也难免“智者千虑，必有一失”。自觉接受监督，虚心听取各方意见建议，有利于修正错误，使决策更加科学，决策的执行更加有力。从这个意义上讲，监督也是对领导干部的关心爱护。领导干部应站在事业发展、个人成长大局高度，树立自觉接受监督的意识，把监督看成一面镜子，经常照一照，深刻检查自己的缺点与不足，不断完善自己，不致权力滥用。现在，有的领导干部热衷于监督别人，自己却不愿接受监督，或者表面上愿意接受监督，实际上想方设法逃避监督，视监督为对自己的束缚、对自己的不信任。这种不敢、不愿监督的心理和做法，领导干部自身成长极为不利，有的甚至会认为十恶不赦的腐败分子。

要善于在监督下开展工作。邓小平同志讲过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了，也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。谨慎总是好一些。”这一论述道出了领导干部既要大胆工作，又要善于接受监督的真谛。党的十八大报告提出，要“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力”。这是我们党首次把“四种监督”作为一套完整的监督体系明确提了出来，表明我们党对权力监督工作的重视。这四种监督各司其职、优势互补，构成了一个纵横交错、严谨周密的监督网络，形成了监督的整体合力。领导干部正确行使权力，必须自觉接受“四种监督”，时刻把自己置于人民群众的监督之下，确保人民赋予的权力用来为人民服务，切实提高为民办事的能力和水平。

要注重在阳光下行权。“阳光”是最好的“消毒剂”和“防腐药”。权力在阳光下运行，是现代民主政治发展的必然要求，也是世界各国治理权力腐败的重要共识。对领导干部而言，在阳光下行使权力是加强权力监督、党政权力正确行使、防止行为失范的必然要求。长期以来，我们党一直高度重视权力公开工作。在党中央领导下，党务公开、政务公开、司法公开、各领域办事公开工作扎实推进，对于增强权力运行透明度、有效防止腐败，发挥了重要作用。但也要看到，当前，权力公开在一些地方、部门和领域还没有很好落实和执行，特别是在阳光下行权还没有成为各级领导干部，普遍的自觉行为。党的十八大报告强调，要“健全权力运行制约和监督体系”，“放权力在阳光下运行”。在新形势下，领导干部在阳光下行权，必须按照中央的要求，加强对权力运行的公开与监督，做到决策公开、执行公开、结果公开，保证权力正确行使。