党员队伍建设是党的建设的基础性工作,是增强党建活力的决定性因素党员队伍素质状况如何。在兵团团场,加强团场党员队伍建设,直接关系到兵团全面发展的全局。加强团场党员队伍建设迫在眉睫。
一、突出问题。
以新疆生产建设兵团第十师一八八团为例,党员队伍中存在着诸多突了问题。一是年龄偏大、文化程度偏低、女党员偏少。大低少的现象在离退休老党员中居多,他们是当前团场党员“老龄化”、“低文化程度”的主体,也是团场党员队伍结构不优的主要原因。他们中的大部分因为自身条件的原因,做不到“老有所为”。二是组织观念和全局意识不强。一些党员由于受党的教育少,长期不参加组织生活,不了解社区,不缴纳党费,不完成党组织交办的任务,不主动履行党员义务。特别是异地居住党员,既不及时接转组织关系,又不向党组织汇报个人思想情况。部分外出务工党员不给党组织打招呼。三是发挥先锋模范作用的积极性和主动性不强。部分党员在模范作用发挥上积极性不够高,主动性不够强,随大流思想严重,认为只要把自己份内的事做好了,就是发挥了先锋模范作用;大部分老党员由于自己年老体弱能力小,发挥先锋模范作用不足;有的党员奉献精神减弱,服务意识淡薄;有的党员自我要求低,不求有功,但求无过,混同于一般群众;还有部分党员缺乏做党员的荣誉感和责任感,严重影响了党员队伍先锋模范作用的正常发挥。四是党员“出口”渠道不畅的问题亟待解决。在处置不合格党员工作中推进难度较大,影响了党员队伍的规范化建设。一些党组织在处置不合格党员中思想上存在障碍。认为处不处置无所谓,有的党组织碍于面子,对一些不合格党员不能够严肃处置;有的党组织对处置标准把握不准,认为处置不合格党员标准定性多,比较原则,伸缩性大,不易把握,难以操作;还有个别党组织在民主评议党员时赶任务、走过场、流于形式,对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处置脱节。
二、改进建议。
(一)从源头抓起,提高政治素质。要从源头抓起,加大对党员队伍的党性教育培养教育力度。首先要从入党积极分子的培养教育抓起,举办入党积极分子培训班,加强对入党积极分子党的基本理论、基本路线的培养教育;其次,要采取多种形式,持续地不间断地对党员进行培养教育,尤其要坚持好民主评议党员制度,激励鼓舞督促党员自觉主动学习、提高思想政治素质。第三,要开展多种形式的宣传教育,提高党员文化水平、政策法律水平、生产技术水平、综合知识技能,在自身得到进步提高的情况下,能帮助、影响周围人群提升、提高,起到辐射和带动作用。
(二)把好党员入口,奠定质量基础。加强培养力度,把生产一线作为发展党员的重点“地带”,把各类种养大户、致富能手、复员军人、大学生连官中的优秀分子培养教育吸收入党。通过平时宣传、联系、交流,及时发现、培养、推荐入党积极分子,做好党员发展的源头工作,把好发展党员入口关。一是实行入党积极分子确定培养备案制。基层党支部对确定培养的入党积极分子,报上级党组织备案,没有上报备案的,不得列为发展对象。同时实行入党积极分子定期考察制度,杜绝临时动议现象。重视发展对象入党前的集中培训。制定和实施预备党员教育培训计划,让预备党员承担一些急、难、险、重任务等,让他们在实践锻炼中增长才干,在组织上入党,并真正在思想上入党。二是实行发展党员全程公示制。除党员标准和发展党员工作的指导方针以及发展工作程序必须向群众公开外,对发展党员的全过程必须采取适当方式向群众公开。坚持入党积极分子向群众公示;坚持近期发展对象名单向群众公示;坚持党组织对入党考察对象的考察活动向群众公示;入党积极分子拟被接收为预备党员前对本人表现、培养、支部意见等情况向群众公示;预备党员申请转正时,预备期间的个人表现向群众公示。三是坚持“七不发展”,把好关口。一是本人未递交入党申请书的不发展;二是党的基本知识培训测试不合格的不发展;三是培养时间不足的不发展;四是未通过政治审查的不发展;五是未通过党委考察谈话的不发展;六是入党手续和材料不齐全的不发展;七是未被党员大会票决通过的不发展。
(三)创新教育管理,提高宗旨意识。不断适应新情况、新任务和新要求,做好教育管理工作。一是教育管理内容形式要创新。在内容上,既要坚持用科学理论武装党员头脑,又要抓住现实生活中群众普遍关心的难点、热点问题进行解析,帮助党员正确认识;既要加强对党员的宗旨、信念教育,又要强化科技知识、法律知识的教育。在形式上,变单向灌输为激发共鸣,变上下一辙为统分结合、注重实际效果,使党员教育管理更贴近实际。二是方法手段的创新。在充分发挥党员干部现代远程教育等现代传媒工具的基础上,重视新型媒体的运用,诸如手机报、共产党员网、共产党员微信平台等,同时建立起党员教育管理的网络信息系统。三是管理机制创新。实行动态管理与静态管理相对结合的机制,建立健全目标管理机制,强化考核评价机制,完善引导激励机制,切实把党员管理好。
(四)畅通党员队伍出口,提高队伍整体质量。党要管党,从严治党,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政地位的重要保证。要以严格管理为手段,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。严肃处置不合格党员,切实疏通党员出口,确保党员队伍的质量,不仅是党的纪律要求,也是贯彻从严治党方针的基本要求。第一,要明确新形势下不合格党员的标准,准确判别和认定不合格党员。在制定不合格党员标准时,既要充分考虑现实问题,又要适当涵盖新形势下可能出现的新情况、新问题。制定的标准要广泛征求党内外意见,得到绝大多数党员和群众的普遍公认。第二,要改进民主评议党员的方式方法。应积极尝试探索新途径。对评议认定为不合格的党严肃处置,做到认定一个,处置一个。处置的过程及办法必须做到事实清楚、理由充分、程序规范、处理恰当、手续完备。在处置工作中要注意界于合格与不合格之间的党员,尽量给予他们改正提高的机会,但一定要有明确期限,达到处置少数,教育多数的效果。
(五)选树激励先进典型作用,增强荣誉感。以实践为途径,清除党员从众心理,激发党员发挥先锋模范作用,增强荣誉感。一是开辟党员发挥先锋模范作用的途径。如,近年来实施的党员培带工程、“先锋”工程、党员先进典型案例等,取得较好的效果。二是创造党员发挥作用的良好舆论环境,及时发现典型、宣传典型、学习典型,发挥典型示范导向作用,使广大党员赶有目标,干有动力,不断提高为广大群众服务的能力和本领;三是建立精神与物质相结合的激励机制。加强党员教育管理必须坚持物质和精神“两手抓”。除大会表彰、资金奖励外,还应通过电视、报纸、广播等传播媒体进行广泛宣传,激励再接再厉,对于连续两年被评优秀的党员,在给予荣誉表彰的同时,可以采取送出去培训学习进行重点培养的方式进行鼓励。四是建立老党员关怀激励机制。新形势下,离退休老党员日趋增多,部分老党员生活困难,部分老党员党性意识弱化,外出或者异地居住后不向组织打招呼,或者长期不与组织联系,脱离组织。建立老党员关怀激励机制,指定专人结对,定期送学、送关怀上门服务,增强老党员党性意识,激励他们继续发挥作用。定期进行调查了解,确保这些党员“人行千里有党管、风筝高飞不断线”
(六)加强监督制约,增强自我约束意识。建立和完善党员的有效监督机制。充分发挥组织监督、法规监督、群众监督、舆论监督等监督手段的作用,使每个党员都受到党规党纪的约束,自觉履行党员义务。要不断扩大党员的监督层面,大力推进民主化监督进程。除了党内机密外,有关党员的发展、提拔、使用等能够公开的要坚决大胆地公开,不断强化党风廉政建设有关条例的宣传力度,加强党员的警示教育,提高党员遵纪守法的自觉性。
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