民主生活会要防止“上行下不效”

目前，按照第二批群众路线教育实践活动统一部署，各县（区）、乡镇（街道）级党委的民主生活会正在陆续召开，广大党员干部特别是基层党员干部若能把握好民主生活会的“批评与自我批评”环节，认真查摆问题并提出有效整改措施，这将有利于提高自己服务群众水平，做好“联系群众最后一公里”工作。

我作为实践办工作人员，列席了一些党组织的生活，发现一些单位“上有政策下有对策”，出现一些“上行下不效”的抵触应付状况。如会前对“批评与自我批评”环节搞演习，只找不痛不痒的问题；会上明贬暗褒走过场，让本该充满“辣味”民主生活会索然无味；会后对整改方案不理不问，不认真查整改、抓落实。

民主生活会之所以遭遇如此的尴尬，笔者认为有如下原因：一是“老好人”思想严重，同事之间共事多年，抬头不见低头见，批评别人时拉不下面子，怕得罪人，以后见面尴尬、共事困难；二是害怕领导“秋后算账”，部分人担心批评过重会让领导颜面扫地，领导会后在背地里给自己“小鞋穿”、“脸色看”；三是责任意识淡薄，有的党员领导干部党性淡薄，在思想上不重视，认为民主生活会只是一个形式，一开始就有“走过场”的心态；四是缺乏有效监督，据中央要求，各级民主生活会要有上级党委人员进行专门督导，但部分督导人员的失职，在一定程度上纵容了民主生活会“走过场”的现象。

“批评与自我批评”是我党增强执政能力的一大法宝。一场高质量的民主生活会既离不开党员干部自身认识，也离不开严“督”重“导”。对此，督导组应做好以下四点：一是做好会前谈心谈话工作，让与会者放下心理包袱，做到对领导不开“礼炮”，对同事不开“哑炮”，对自己不开“空炮”；二是严抓对照检查材料，剖析不够深入全面的，一律退回重写，要求做到聚焦“四风”抓落实；三是联合纪律部门建立保障制度，对变相打击报复提意见者的领导进行纪律处罚，坚决取缔“秋后算账”的行为；四是对走过场的单位要及时通报批评，消除“闯关”、“过关”的想法，杜绝“上行下不效”的怪现象。