托里县“五注重”找准症结整顿农村软弱涣散基层党组织见成效

托里县在开展第二批学习实践活动中，注重把排查整顿软弱涣散基层党组织列入活动的重要内容，认真学习贯彻张春贤书记在“5·22”“7·28”暴恐事件后的重要讲话精神，着力整顿软弱涣散党组织，实现社会稳定和长治久安。

注重实事求是，认真开展摸底排查。成立专项督查组深入66个村，通过召开村“两委”班子座谈会、入户走访老党员、老干部和群众代表、发放问卷调查表等多种形式进行摸底排查，精心制定具有针对性强、可操作的整顿工作方案，明确责任，建立督办制度，在开展排查工作中，认真记录走访调查情况，筛选有价值的整改意见和建议，建立排查工作台账，确保整顿工作有据可依。

注重深入调研，明确整顿目标。县委整顿工作领导小组深入“软弱涣散”基层党组织进行调研掌握基本情况，有针对性地开展整顿工作，认真研究“软弱涣散”基层党组织的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，并进行综合分析、系统研究，形成了调查报告，明确整顿目标。从加强思想教育入手，着力抓好配齐配强班子、加强党员干部队伍建设、帮助理清发展思路、健全完善村级组织工作制度，扎实开展整顿工作，提高农村基层党组织建设的整体水平。同时结合实际情况，分别对8个“软弱涣散”基层党组织制定了整顿工作计划，确保整顿工作的深入开展。

注重上下联动，形成工作合力。县委组织部明确由分管基层组织的副部长亲自抓，负总责，随时与乡镇党委保持联系，及时掌握受整顿党组织的情况变化。同时，以开展“访惠聚”工作为契机，把整顿“软弱涣散”基层党组织工作作为开展活动重要内容，上下联动。采取“走访、评议”等方式，帮助制定整改措施，明确整改重点，加强分类指导，积极协助乡(镇)党委开展整顿工作，推动了整顿工作深入进行。县、乡（镇）、村三级建立“软弱涣散”基层党组织整顿专项督查制度，建立和完善动态管理机制，定期组织召开分析会，根据发现的新情况、新问题，及时调整完善整顿方案。

注重找准问题症结，抓好整改落实。一是摸清“软弱涣散”基层党组织存在的突出问题作为开展整顿工作的重要突破口，从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求基层党员干部和群众的意见建议。二是针对“软弱涣散”基层党组织的不同情况，加强分类指导，采取有效措施，有针对性地进行整改；对党组织涣散，凝聚力、号召力不强的，坚持思想教育与组织整顿相结合，提高党员干部的思想认识；对村“两委”关系不协调、形不成合力的村，通过开展第二批学习实践活动进一步增强合力。

注重建立长效机制，巩固整顿成果。一是指导和健全完善“三会一课”“四议两公开”等党组织工作制度。二是县委进一步完善县直部门联系村帮扶工作制度，帮助解决实际困难和问题，帮助“软弱涣散”基层党组织在尽可能短的时限内实现整治目标。三是要求“软弱涣散”基层党组织的乡(镇)党委和住村干部根据实际情况，理清发展思路，找准发展经济的路子，发展壮大村级集体经济，增加群众收入，增强村级党组织凝聚力。四是建立健全信访工作责任追究制度，做好群众来信来访工作。同时，建立县、乡（镇）、村队三级信息报告制度，全面掌握动态，及时上报出现的情况。在“重点”乡镇，县乡两级都建立了相应的处置工作机制，制定应急处置预案，加强对突发事件的防治和处置。