正安县：创新工作方法 大力推动扶贫工作

党的群众路线教育实践活动开展以来，正安县牢固树立“一切为了贫困父老乡亲”的扶贫理念，探索创新精准扶贫工作机制，深入推进扶贫开发，取得实实在在成效。

科学识别，做到对象精准。一是识别扶贫对象坚持“四为主、四为重”的原则，坚持以在家户为主，学生户为重；以产业户为主，劳力户为重；以困难户为主，勤劳户为重；以因灾户为主，有智户为重。二是识别扶贫对象采取直观评困法“一看、二查、三问、四摸”定贫困，一看吃穿住，吃的看脸上、穿的看身上、住的看房子上；二查产业现状，是否有稳定增收产业；三问教育状况，子女是否完成基本的义务教；四摸致富愿望，是否有发展意愿和勤劳致富的思想。三是确认扶贫对象采取“二会、二公示、二审核、一公告”，召开村民小组会推举贫困对象名单、召开村民代表大会评议扶贫对象；扶贫对象初选名单一榜公示、扶贫对象拟定名单二榜公示；乡（镇）初审拟定扶贫对象名单、县级复审确定扶贫对象名单；扶贫对象拟定名单政府网站上公告。截止目前，共完成全县33501户/138157人的入户登记调查工作。根据省扶贫办7月22日建档立卡工作紧急会议安排，对下达正安县的10009个五保和重点保障户登记工作进行了认真落实，已完成这两类人口的分类统计，正在开展乡、村公示。

落实帮扶，做到挂帮精准。按照“54321”帮扶模式（即正县级5户、副县级4户、正科级3户、副科级2户、一般干部1户），将全县各级行政机关和企事业单位的所有工作人员纳入“一对一”帮扶台账管理，将帮扶任务落实到单位，由单位具体将扶贫户的脱贫任务责任分解到干部个人，建立干部与贫困户“一对一”结对帮扶机制，做到“不脱贫，不脱钩”。截止目前，共落实帮扶责任人10641人，结对帮扶贫困户33501户/138157人，其中2014年计划帮扶脱贫9023户 /36000人。 

整合资源，做到投入精准。由正安县委组织部牵头，30个部门参与，建立了精准扶贫会商制度，定期会商精准扶贫项目整合工作，要求各职能部门70%以上的项目资金要向贫困村、贫困人口，并按季度向县扶贫办报送精准扶贫工作履职情况。县督查局按照“月调度，季度督查，年底考评”的要求强力推进此项工作。半年累计整合到贫困村、贫困户项目资金9.13亿元，覆盖当年计划脱贫户8757户。同时，抢抓省领导带队集团帮扶、上海杨浦区对口帮扶、国开行定点帮扶，省直机关党建扶贫等机遇，广泛凝聚社会资源参与扶贫开发，全面形成帮扶合力。

狠抓落实，做到目标精准。按照“六抓”（抓规划、统筹扶贫；抓管理、瞄准贫困；抓产业、农民增收；抓基础、改善环境；抓培训、提升素质；抓帮扶、形成合力）要求，全县各部门根据职能特点，充分发挥部门优势，加大协调配合力度，形成资源共享，齐抓共建的扶贫攻坚合力，全面落实分类帮扶的具体措施。2014年确保实现“修改公路1000公里、解决安全饮水10万人、改造房屋1万间、培训转移1万人、人均增收1000元（今年人均纯收入目标值5983元）、实现脱贫1万户”的六个一目标。 

过程管理，做到考核精准。坚持平时督查与年终考核相结合，实行党政、部门、干部三线考核。将精准扶贫工作纳入全县年终扶贫综合目标考核，考核成绩与领导干部的任用和提拔挂钩，绩效考评排序前12名的乡镇和部门予表彰，对乡镇在下年度分配增量资金时进行奖励，安排扶贫项目时优先考虑，在表彰先进个人时给予指标倾斜；考核分值在90分以下的乡镇和部门，按照县委《作风和效能建设有关规定》严格问责。