云南省大理州农业局：“五创新”着力维护农民群众的切身利益

近年来，云南省大理白话自治州农业局切实把加强农村党风廉政建设、关注群众利益、推动农业发展作为服务“三农”工作的着力点，结合党的群众路线教育实践活动的开展，不断创新服务方式，加强监督检查，积极探索农村党风廉政建设新模式，通过“五创新”着力维护农民群众的切身利益。

创新农村集体“三资”管理，着力维护农民群众的切身利益。今年，州人民政府创新出台了《关于加强农村集体资产资源资金管理工作的意见》，要求2014年底建设完成州、县、乡三级六大平台、九个子平台的农村集体“三资”委托代理服务信息网络监管系统，结合“三资”网络监管平台建设需要，州纪委、州财政局、州农业局联合下发了《大理州农村集体三资信息网络监管系统建设实施方案》，当前，平台建设工作已正式启动，有望今年年底全面建设任务。结合“合作股份”试点工作，探索农村集体经济发展新模式，在全州12县市每县选择一个村开展用活农村集体“三资”试点工作。

创新农村土地承包经营权流转，着力维护农民群众的切身利益。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，建立健全土地承包经营权流转服务体系。按照州人民政府《关于促进农村土地承包经营权流转的意见》要求，逐步建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务和管理网络，重点推进农村土地流转市场平台，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，自主流转土地承包经营权，支持承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业流转，发展多种形式的适度规模经营。

创新金融服务“三农”新模式，着力维护农民群众的切身利益。2013年，全州农业部门共核发水果、茶叶等权证50916本，发放抵押贷款312户5465万元，“金果贷”金融支农创新产品取得新成效。今年在剑川县金华镇新仁村，根据该村种植业、养殖业以及农民专业合作社、家庭农场等不同产业和经营主体选择有代表性的50户农户（或经营主体），开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。

创新强农惠农政策监管，着力维护农民群众的切身利益。根据省、州要求，对2012-2013年各级财政预算资金，包括各类支农专项资金是否及时到位，重点是中央和省州下达的财政支农项目资金，是否及时足额拨付到项目实施单位或发放到农户的情况进行自检自查自纠，同时加大重大项目建设工作监督检查力度，确保各项强农惠农政策措施落到实处。截止目前，全州落实和兑现中央、省州惠农资金5.64亿元，同比增5%，其中农资综合补贴资金32210万元、良种补贴4212万元、粮食直补853万元、农机购机补贴资金9422万元、省级科技增粮资金1800万元。

创新农资市场监管，着力维护农民群众的切身利益。按照“推动打击假劣促生产，严查违禁保安全，监督抽查提质量，案件查处惩违法，信用体系建长效”原则，组织州级有关执法人员深入各县市对农资市场进行专项检查，进一步规范全州农资市场秩序，确保农资安全，维护群众切身利益。上半年，全州出动执法人员5838人次，查获各类农资5148.42公斤，49台件，货值金额17.9万元；查处102起，检查企业经营户4088个/次，整顿市场776个/次，受理举报案件8件，挽回经济损失38.6万元，印发各类宣传材料12.64万份，立案查处26件。