云南巍山：“三靠前”实现干群关系“无缝对接”

解决好服务群众“最后一公里”问题是验证群众路线教育实践活动取得实效的一个关键指标，巍山县推行挂钩联系、服务窗口、解忧渠道“三靠前”，着力转变作风、改善干群关系，实现干群关系“无缝对接”。

挂钩联系靠前，摸清群众期盼“零推辞”。按照群众想到、干部知道、相关部门做到的原则，全面实行县、乡、村三级挂村包组到户制，使接地气、摸实情、惠民生活动成为常态化。“1+3联户”制。全县38名县级党员领导干部每位联系1个县级部门、1个村（社区）作为教育实践活动联系点；确定2-3个村（社区）作为听取意见建议重点村（社区），实现县处级领导听取意见建议百分之百覆盖全县83个村（社区）；实行县级机关和企事业单位挂村包组到户工作。全县县级领导干部挂1个乡镇包1个村民小组联系5户农户，县级部门挂1个村委会，副科级以上实职领导包1个村民小组联系3户农户，每个干部职工联系2户农户；实行乡镇挂村包组工作。实行正科联村、副科挂村、部门包村，干部职工包组联户责任区制度，把辖区划分为三级民情责任区。乡为一级民情责任区，责任人为乡党委书记、乡人大主席和乡长，每人联系２个村委会，明确分管副书记为该区的民情联络员；村为二级民情责任区，责任人为挂钩领导、村党总支部书记、村委会主任、包村部门负责人，明确新农村建设指导员为该区的民情联络员；村民小组为三级民情责任区，责任人为包组联户干部、党支部书记和村民小组长，机关干部每人包1-2个村民小组，联系5户以上农户，明确村民小组长为该区民情联络员。实现对接群众、了解民情的常态化，确保群众有呼声、干部有行动、工作见成效。

服务窗口靠前，办理群众事项“零缺位”。按照热情、周到、方便、高效的原则，抓实窗口服务部门的建设和管理。在所有政务服务窗口单位全面推行“一门受理”、“一次告知”、“限时办结”、“无缝值守”、行政效能责任追究等五项制度。“一门受理”制，即入驻政务服务中心的全部单位，不得搞两头受理；“一次告知”制，即经办人员对办事企业和群众必须一次性告知其办理事项的时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由，一次性告知，防止群众多次跑办；审批服务“限时办结”度，即在规定的时限内进行办理；服务窗口“无缝值守”制，杜绝脱岗或空岗；行政效能责任追究制，由县纪委在政务大厅设置“行政效能监察窗口”，充分利用现场监督、网络系统监督等方式，对违规当事人依规依纪严肃处理。全县10乡镇都建立了政务服务站点。目前，巍山县政务服务局等一些窗口服务部门创造性推行了“朝九晚五”值班制，即实行上午9点至下午17点上班，午间不休息工作制度；为解决夏天病人就诊早的问题，县医院将所有涉及科室包括门诊收费室、挂号室、门急诊、功能科、检验科等从6月起至9月，早上提前到七点半上班，大大方便了群众办事，受到广大群众特别是山区群众的一致好评。截止目前，全县政务服务窗口共受理39451件事项，办结率为100%。

解忧渠道靠前，调处群众疑惑“零电阻”。按照便民、畅通、高效的原则，全力构建畅通群众诉求渠道。一是 “五级联动”为民服务直通车。在县纪委信访室设立“五级联动”服务中心，在各乡镇、村委会（社区）分别设立了群众诉求服务站（点），并指定专人负责，及时受理群众信访诉求。二是实行包案调处制度。县委政府对群众集中反映的突出问题，采取明确县处级责任领导、责任单位、责任人，实行领导包案调处。三是设立网站广开言路。在公开网站设立县委书记、县长信箱，常委信箱，畅通群众信信访渠道。四是实行领导干部定期接访。县委书记、县长轮、县委专职副书记、县委常委、副县长等轮流接待来访群众。五是积极处置基层遗留和长期重访问题。对遗留和长期重访的问题，组织协调全面排查，分类处理。目前，全县共录入“五级联动”监督平台信访诉求345件，办结341件，正在办理4件，无超时未办情况出现。