建章立制不能搞成“缝缝补补”

建章立制是固化群众路线教育实践活动作风建设成果，使贯彻党的群众路线内化为党员干部的自觉行动的重要环节，是教育实践活动取得长效的关键所在。制度，最能管根本、管长远。只要找准了穴位，抓住了要害，立一个，就能解决一类问题，就能形成一个新局面。因此，建章立制不能搞成“缝缝补补”。

围绕“权力透明规范运行”建章立制。要对各职能部门的职责和权限进行系统梳理，厘清职责权限，在此基础上制定公布职权目录，真正做到职权明确、界限清晰，确保权力在边界内运行。要按照“于法周全、于事简便”的原则，设计权力运行流程，提高权力运行的程序化、规范化和科学化水平。要严格执行党内监督有关规定，把党内监督和民主监督、法律监督、舆论监督结合起来，畅通群众参与监督的渠道，真正把权力运行始终置于有效监督之下，自觉抵制特权思想和特权现象。

围绕“便民利民的根本要求”建章立制。紧扣“转变政府职能、强化工作作风、全心服务群众”这一目标，把“便民、利民、惠民”作为工作的出发点和落脚点，“便民利民”，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，将基层党建、民政救助、计划生育、三农惠农、社会保障等9个服务窗口统一集中到一层大厅办公，工作人员实行AB岗模式，确保服务不断档。将服务内容、办事程序、政策依据、承办时限、服务电话、工作人员情况在显示屏上实行“六公开”，使群众办明白事，办放心事。

围绕“干部清正、单位清廉、政治清明”建章立制。要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，更加科学有效地防治腐败。要建立健全决策、执行、监督等相关制度，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，形成既相互制约又相互协调的制度体系。紧扣“教育、监督、改革、纠风、惩治”等诸多反腐环节，逐步建立并完善规章制度，要关注与民生密切相关的教育、医疗、食品药品、征地拆迁等问题，进一步建立健全反腐倡廉的基本制度。要完善权力制约和监督、重大决策规则、领导干部民主生活会、党务和政务公开等制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用。

制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。规章制度一经确立，就要坚决执行到底、落实到位，决不允许打折扣、做选择、搞变通。就要切实强化问责，对踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起、查处一起，以严格有效的规章制度根治作风之弊、行为之垢。