如何推进基层服务型党组织建设

三、开展“先锋行动”，构建契合民意、灵动便捷的服务运行模式。服务型党组织建设的成效，最终要体现在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上。要针对群众需求日益多元化的实际，找准不同领域党组织的功能定位，创设各种贴近需求、内容多元、务实管用的服务载体，分领域开展各类“先锋行动”，创建特色服务品牌，使党组织在服务民生中彰显生机和活力，党员干部在服务民生中争当先锋模范。在农村，应围绕发展现代农业、建设美丽乡村、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定提供服务，开展“创业致富先锋行动”，创建富民型服务品牌。做好“四个服务”，通过结对帮扶、上级党组织帮带下级党组织，建立“党群共富责任区”或“党群互助组”，推行“红色信贷”制度等措施，帮助困难群众致富奔小康，做好帮带服务；通过公开承诺、创业带动，实行无职党员设岗定责，创建党员示范岗（示范基地）等，提升党组织引领发展的能力，做好示范服务；通过定期走访群众，化解矛盾纠纷，做好和谐服务；通过困难救助进家、关怀慰问进家，做到有难即帮、有困即解，做好关爱服务。在社区，应把解决民生问题、推动文明和谐社区建设作为出发点和落脚点，围绕提升社区居民的安全感、幸福感和参与度，拓展服务内容，开展“文明和谐先锋行动”，创建和谐型服务品牌。推行网格化管理、精细化服务，把网格作为党组织服务群众的“责任田”，构建“15分钟社区服务圈”，设置“便民服务一条街”，建立“家和万事兴”居民调解机制以及开展志愿服务等方式，解决群众最急需解决的难题。在机关和事业单位，应把提效能、优环境、重落实、求实效作为基本理念，当好服务员，开展“廉洁高效先锋行动”和“敬业奉献先锋行动”，创建效能型和奉献型服务品牌。促进服务功能完善、政务公开深入、资源交易规范、创业环境宽松，全方位为投资者提供优质、超前、高效服务；常态推进“三同五帮”工作制度，促使机关干部进村入户服务，把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层，把政策、资金和基本公共服务向基层和困难群体倾斜，切实帮助基层破解经济社会发展中的热难点问题。在非公企业和社会组织，应在贯彻党的政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面提供服务，开展“转型发展先锋行动”和“诚信服务先锋行动”，创建凝聚型服务品牌。推进“党员示范岗”“党员红旗岗”“党员责任区”“党员技术攻关组”等载体建设，开展“小发明、小创造、小设计、小革新、小建议”等创新活动，做到关键岗位、困难面前、重点攻关有党员，形成党组织引导党员、党员带动职工共谋发展的强大动力。在国有企业，应围绕参与决策、带头执行、有效监督，提升核心竞争力的要求提供服务，开展“活力增效先锋行动”，创建发展型服务品牌。另外，建设完善县政务服务中心、乡镇农民服务站、村（社区）农民服务代办点和村（居）民小组代办员的四级联动、上下贯通的综合服务平台，实行一站式、预约式、组团式服务；在村（社区）针对群众需求，组建“和事佬服务队”“功能性服务小组”“姐妹帮扶队”等个性化服务团队，建立党员之家、协会之家、妇女之家、留守儿童之家、老年之家等服务阵地，为群众提供高效便捷服务；推行以流动党支部、流动农技校、流动调解室、流动警务室、流动医疗车、流动文化站、流动代办点为主的“民生流动服务站”工作制度，让群众办事不出村、矛盾调解不出村、小病治疗不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。

四、创建“五美家园”，构建党建引领发展、发展造福百姓的服务发展格局。紧紧围绕经济社会发展这一中心，促进改革发展，是当前基层服务型党组织建设的主线。各级党组织和广大党员干部要牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，结合开展“深化改革年”“产业提升年”“作风改进年”活动，主动融入中心、服务发展；总结大水井乡开展“党建引领·美丽乡村”行动的经验做法，开展“五美家园”创建，建设美丽乡村，联动推进农村生态、经济、文化和社会发展，统筹推进基层党建与经济社会建设。党建引领发展美。各级党组织要教育引导广大党员干部，把加快罗平发展作为义不容辞的责任，把为民造福作为工作的最高追求，植根群众、团结群众、带领群众，苦干实干、加快发展，让广大人民群众生活更好、幸福指数更高。组织开展“群众路线怎么走、五好干部怎么做、改革发展怎么干”专题讨论，引导党员干部转变服务和发展的理念及方式，在实际工作中比拼劲、在攻坚克难中比能力、在优化环境中比创新、在改革发展中比实绩。发挥优势、找准定位、选准方向、突出特色，科学谋划经济社会发展，探索以创新发展、包容发展、绿色发展、安全发展、开放发展“五个发展”为路径的科学发展取向，统筹推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化、旅游品牌化“四化联动”为重点的特色发展模式。要通过解决改革发展中遇到的一系列问题，化解长期积压的各种矛盾，理顺方方面面存在的症结，努力做好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的各项工作，让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境。作风优良服务美。组织开展“理想信念教育、历史传统教育、实践体验教育、正反典型教育”专题教育，全方位的为党员干部“洗脑”、正身、提神。紧紧围绕“四风”问题、群众利益问题、“最后一公里”问题，广泛听取意见，对照党章党纪、法律法规、历史传统、正反典型、群众期盼“五面镜子”找差距、明方向、细整改。开展“四风”突出问题专项整治，严格落实规范领导干部办理婚丧喜庆事宜、严禁党员干部“飞四”赌酒、改进文风会风、规范检查评比、规范公务接待等作风建设机制，健全干部使用、经费开支、物资采购、工程招标、行政执法等领域的制度规定。加强政务服务体系建设，推行审批服务跟章制、干部进驻企业服务制、项目走访对接机制，强化项目落地并联审批制、项目代办制。组织各级各部门科级以上干部分别向上级党组织作出改进作风承诺，加大对“四风”问题的线索排查和案件查办力度。兴业富民生活美。引导党组织和党员干部积极投身“产业提升年”活动，在产业建设项目一线抓协调、抓推进、抓服务、抓落实。乡镇党委、村党组织要找准自身优势，确定主导产业、骨干产业和推进措施，逐村逐户帮助找准增收产业和项目，做到乡镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。围绕特色优势资源，引导农民群众大力发展特色种植、特色养殖、特色加工和特色服务，夯实农民增收基础，增加农民收入。探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，推进村企一体化建设，发展和壮大一批村级集体经济。推进城乡规划、产业发展、生态环保、基础设施、就业和社会保障、社会事业、政策措施等方面的一体化，加快发展要素向农村流动、二三产业向农村辐射、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，帮助群众解决基础民生、保障民生、底线民生和发展惠民等问题，加快整乡推进、整村推进和石漠化治理项目建设，办好兴水强县、综合交通、校安工程、健康惠民、扶持创业、住房保障、能源保障、信息服务、县城扩容提质等民生实事。生态宜居环境美。广泛开展生态科普活动，建设生态文化体系，提升生态文明建设理念，围绕创建国家级生态县目标，全面开展生态村、生态乡镇（街道）、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动。全面推行清洁生产，落实达标排放，加大重点领域综合整治，发展生态农业、生态工业、生态旅游。整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，建立村民参与村庄建设整治的长效管理机制。抓好以重点生态功能区保护和“森林罗平”为重点的生态工程建设，加强生态补偿，推进水土保持、矿山生态修复、地质灾害治理、人工造林、中低产田地改造、土地开发整理及山水林田路综合治理，努力走出一条“生产发展、生活富裕、生态文明”的新型发展路子。文明和谐乡风美。引导基层党组织和广大党员干部争当和谐使者、维稳先锋，带头参与社会建设、加强社会治理。培育多元社会治理主体，强化基层社会网格化管理，创新立体化社会治安防控体系，推行跨区域警务联动和司法协作机制，推进法治罗平和平安罗平建设。坚持标本兼治，依法公正、科学稳妥地处置信访问题，切实解决群众反映的热点难点问题。强化公共安全保障，严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，健全安全生产监管机制和突发事件应急救援机制，抓好重点领域的安全监管。加强农村法制宣传和精神文明创建活动，开展“道德讲堂”进社区、进校园、进家庭及道德实践系列活动，形成健康文明、积极向上的新风貌。