拆掉制度建设中的“作秀”墙

群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》强调，要防止制度建设中的形式主义，对那些搞制度作秀的，要坚决叫停。制度作秀就是建章立制时搞花架子，重数量轻质量、重形式轻内容、重制定轻执行，制度中看不中用。领导办公室的墙上挂满了各式各样的制度牌，但真正有意义、有价值的制度很少，就像是一面制度的“作秀”墙。作秀的制度就好比只开花不结果，如果不及时防治，必然导致“四风”问题、形式主义盛行，其危害或许比没有制度更甚，践行群众路线必须拆掉制度建设中的“作秀”墙。

一、改变形式主义的工作套路

制度作秀来源于形式主义的惯性思维，在以往的工作中，形式主义就是很多工作的规律，要求变了，对策不变，只是换个说法，所以在制度建设过程中，就有了旧瓶换新瓶、照葫芦画瓢、东拼西凑等现象，反对“形式主义问题”的方法也来自“形式主义理论”。要拆掉制度建设中的“作秀”墙必须改变这种惯性思维，把实事求是作为工作的基本要求，一切从实际出发，在制度建设上要动真格、下真功，每项制度都要事必躬亲，检验制度是否能出实效，让实事求是的思想路线真正深入领导干部的心中。

二、制度建设中要加强群众的参与

制度只有回应了群众的期望和诉求，才能算是好制度。制定制度不能“闭门造车”，要以群众诉求为出发点，以民意为导向，制定出“接地气”的制度，让每项制度都有针对性，都能解决群众的问题，做到问需于民、问计于民；执行制度要接受群众监督，充分听取群众在制度执行过程中的意见建议，才能确保制度执行到位。只有把制度从墙上搬到行动中去，让群众看到制度在落实，干部在行动，才能确保制度不折不扣地执行。

三、构建制度执行的监督问责机制

要刹住制度作秀行为，必须建立一套完整的监督问责机制。要看制度在执行中是否有可行性，是否联系实际，是否有效，把执行的效果作为评判的标准；对制度执行进行责任分解，明确责任部门和相关领导，哪个环节搞形式主义的就追责相关部门或领导，不给“打擦边球”的形式主义以可乘之机。问责要坚持铁的纪律，对有令不行、有禁不止、随意变通等行为的部门或领导，要严肃处理，以铁腕作风杜绝“破窗效应”。

党的群众路线教育实践活动到了整改落实、建章立制工作环节，要以实事求是的工作作风把建章立制落到实处，杜绝形式主义，拆掉制度建设中的“作秀”墙，使规章制度不虚设、不摆设、不作秀，真正制度有内容、有价值、有实效。