根治“吃空饷”需扎紧制度“笼子”

当前，“吃空饷”现象在基层并不鲜见。有的基层干部作风涣散，为了满足私利，“光拿钱不干活”，揩国家的油；有的干部通过“联络”本单位领导，找借口或托词，领“病假饷”、“冒名饷”。“吃空饷”看似小事，但拿着群众的钱却不服务，直接损害了群众的切身利益，影响党和政府的公信力。

实际上，“吃空饷”就是一种“作风病”，其产生的原因主要还在于对权力的制约和监督不够。一些基层干部拿着高工资却不为群众办事，不仅让产生不劳而获的思想，更是一种享乐主义、奢靡之风的表现。

在教育实践活动中，要彻底根除这种“作风病”，就应“动真格”、“下猛药”，扎紧制度的“笼子”。首先，加强制度建设。健全防止“吃空饷”的监管整治制度，对停薪留职、人员借调等现象作出限制性规定，把基层干部的薪酬发放、人事调动逐步上升到法律的层级，消除内部管理干预，切断领导干部与操纵“吃空饷”之间的链条。其次，增强监督约束。审计、组织、纪检监察等部门要定期对各单位财政资金、干部调动等情况进行专项审查和重点审计，监督部门要在把关后，将财政资金的管理以及人员流动情况进行定期公示，并设立举报箱、开通举报热线等形式，鼓励媒体、社会公众进行参与监督。最后，严格落实问责。把行政问责上升至法律层面，对于有令不行、对顶风违纪的要严厉查处，不仅让吃空饷的人付出代价，对于提供“吃空饷”机会的领导干部，更要严格问责，做到查处一起、通报一起，坚决责任追究，对于情节严重的依法移交司法机关处理，做到杀一而儆百，绝不姑息，彻底铲除“吃空饷”的寄生土壤。