建制度重程序严督查谋深化 汤阴县深化运用“四议两公开”工作法

汤阴县在党的群众路线教育实践活动中，进一步深化“四议两公开”工作法，突出建制度、重程序、严督查、谋深化，拓宽了广大农村党员群众参政议政渠道，增强了村级党组织的凝聚力和影响力。目前，全县298个村已全部推行“四议两公开”工作法，其中，运用非常好的村231个，运用较好的村52个，能够基本运用的11个。

一、健全体系，完善制度。

实行县领导联乡包村责任制。每名县级领导干部负责联系1个乡镇，分包1个重点行政村，切实加强推行“四议两公开”工作法的组织协调。实行县直局委包村联片责任制。明确各单位党组织书记是包村联片工作的第一责任人，负责涉农工作的分管副职是具体责任人，派驻干部是直接责任人，负责指导各村开展宣传和业务培训，帮助各村制定方案，督促各项措施的落实。实行乡镇干部包村责任制。明确党委书记作为推行“四议两公开”工作法第一责任人，分管副职为具体责任人，每名乡镇干部要联系一个行政村，大学生村干部驻村开展工作，实行一包到底，一抓到底，全程参与，跟踪问效，形成了分工明确、职责明确、目标明确的责任体系。

二、严格程序，注重实效。

按照“四议两公开”流程图的要求，汤阴县坚持一个步骤不少，一个环节不丢，四个会议必须开，参会人员必须齐，会议必须按程序进行。按照规定的标准在村内显眼位置统一刷写公开栏，决定的内容公开上墙，接受群众监督。与此同时，汤阴为确保“四议两公开”工作法落到实处，按照乡（镇）书记亲自抓，副书记具体抓，村支书直接抓的责任体系，实行目标管理。在推行实施中，以农民群众是否满意为标准，不断完善，充实提高，从机制上保证了取得实效。

三、督导检查，落实责任。

县委把“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，作为各乡镇党委、各农村党组织评先评优的重要依据。县委组织部建立月例会制度，每月初采取汇报会、现场观摩会等形式推进“四议两公开”工作法开展。成立由县委组织部牵头的督查组，深入各行政村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，选树一批示范点，发挥辐射带动作用，全面有效落实“四议两公开”工作法。同时对落实不到位，推进不积极的乡（镇）、村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。

四、公开结果，深化完善。

汤阴县在运用“四议两公开”工作法过程中始终坚持决议结果、实施结果必须向全体村民公开的原则，广泛听取村民意见，对村民反映决议中存在重大问题，或需进行全面修改的，重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议说明情况，表决撤销或中止决议，待修改完善后再重新运用“四议两公开”工作法决策。同时及时通报决策实施过程中阶段性进度、账目、预算等。对于在实施过程中遇到特殊问题需要变更方案的，及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的再次提交村党支部通过“四议两公开”工作法解决。

目前，该县各村共提议决策事项1500余项，其中提议被否决的有76项，占5％；有近60％的方案是经过修改之后才得以通过，进一步保障了党员群众的民主权益。