建章立制要务实管用

开展党的群众路线教育实践活动，不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。要实现作风建设常态化、长效化，建章立制就一定要务实管用，不虚不空。 

制度的生命力在于执行，在于内容，在于考核。当前，全省上下建章立制工作正有条不紊的推进，但仓促应战、为建而建、建而不用的问题还相当突出。一些单位把制度建设作为虚功，作为教育实践活动的一项任务，而忽视制度实施的实际效果，热衷于玩文字游戏，导致有些制度看起来很完善，实际上毫无用处。一些单位只求快点完成任务交差，对制度不设计、不论证、不听取意见，闭门造车，导致形成的制度脱离实际，脱离群众，难以发挥出实际作用。更有甚者，规章制度应有尽有，却高高挂起，无人执行、无人监督、无人考核。 

不以规矩，不能成方圆。“四风”问题是根深蒂固顽疾，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹，而制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，正是根治“四风”这种反复性和顽固性病症的“良药”。建章立制，必须要谨防假、大、空的制度作秀，让制度切实成为约束行为的准则，才能从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。 

深入扎实抓好整改落实、建章立制工作，必须以问题为导向。各级党组织要以“学习教育、听取意见”“查摆问题、开展批评”中发现的问题为目标，有针对性的制定整改制度，既不搞“一刀切”的统一要求，也不搞数量上的考核统计，真正重质量、讲实效、管长远。 

深入扎实抓好整改落实、建章立制工作，必须时间服从质量。正所谓，“慢工出细活。”各级党组织要按照于法周延，于事简便的原则，既重视制度的系统性和整体性，又重视制度的针对性和可操作性，不政出多门，不相互纠结，使各项制度相互配套、相互衔接，彻底解决“牛栏关猫”的问题。 

深入扎实抓好整改落实、建章立制工作，必须狠抓制度落实。令在必信，法在必行。规章制度不在于多少，而在于执行是否有力、落实是否到位。再好的制定不执行、不逗硬、不督查，就会成为花瓶、成为摆设，使群众看笑话。规章制度一经确立，就要坚决执行到底、落实到位，人人有责、人人负责、层层督责，对那些敢于踩红线、闯雷区、不信邪的党员干部，要发现一起，重惩一起，以制度建设的新成效清四风之垢，除作风之弊。