贵州龙里念牢"三字经"促三级群众工作网络共治善治

矛盾化解于基层、有效回应群众诉求，龙里县以教育实践活动开展为契机， 创新群众工作体制，念牢“稳、调、治”三字经。今年6月全面建成县、镇（街道）、村（居）“1＋6＋175”三级群众工作网络，实现机构、人员、场所三落实，现已累计投入资金323万元，建立县级群众工作中心1个，镇（街道）群众工作中心6个，综合社区群众工作站和村（居）群众工作室175个，解民难、排民忧、顺民意，切实解决联系服务群众"最后一公里"问题。

念牢“稳”字当头

信访总量趋于平稳。随着工程项目实施多，工业化及城镇化进程加快，群众信访和维权意识明显加强。去年上半年群众来信来访为195批次（不计重复数），今年上半年，为207批次，三级群众工作网络的建立运行，使群众到县上访总量与去年基本持平，总体态势平稳。

稳定的队伍，工作的基石。选派业务素质好、政策掌握清楚、熟悉群众工作方法的干部入驻群众工作中心；新提拔的副科级领导干部、优秀年轻后备干部到中心进行不少于3个月的学习煅炼，目前已选派两批共22名副科级干部进驻锻炼。

健全的制度，服务的保障。建立健全领导包案督访、定期接待群众来访及周会审等长效机制和维护群众工作中心正常接访秩序规定、群众工作中心入驻人员选派办法、入驻单位及人员管理考核办法等工作流程，做到有章可循、管理规范、工作高效。目前正式设立职能部门接待服务窗口15个，驻窗口工作人员24人。

念牢“调”字为要

民心热线服务平台受群众欢迎。5月通过整合优化资源，建立启用“12345”民心热线，集中办理群众通过网络及电话反映的各类非应急性投诉、举报、求助、咨询和建议，进一步缩短办理周期，提高工作效率，优化信访工作流程。启用“12345”民心热线以来，已化解或办结网络、电话等群众投诉事项77件，群众足不出户，只需一个电话或一封邮件，反映的诉求事项即可得到及时高效解决。

加大矛盾纠纷和信访案件的调解力度。按省、州工作部署，落实各镇（街道）、各部门的信访维稳工作责任制和问责追究制度，发挥镇（街道）、村（社区）群众工作机构和人员的职能作用，将大量矛盾纠纷和信访问题真正化解在基层一线和萌芽状态，减少矛盾纠纷和信访案件存量，做到案结事了，最大限度增加社会和谐因素。

拓宽服务群众渠道。“三级调处”变“中转站”为“终点站”，采取窗口调处、联合调处、重点调处的“三级调处”方式化解各类矛盾；创新方式，完善三级调节网络，推行“1个群众工作中心＋N个调节组织＋N名调解员”工作模式，加强县、镇（街道）、村（社区）三级调节组织建设，发挥各类调解组织在调处矛盾纠纷中的基础性作用。

念牢“治”字为重

完善联调联处突发群体性事件治理机制。一旦发生群体性事件、信访突发事件、滋事扰序信访行为，立即启动“三办一中心”（信访联席办、维稳办、综治办、群众工作中心）联合调处机制。由县群工中心牵头，组织相关部门和涉事单位联合进行会商、调处，及时化解突发信访问题。湾滩河镇黄某出租房死亡、洗马镇杨某被铲车损害死亡、冠山街道邱某化粪池内死亡等事件的家属及亲友因死亡赔偿争议，均实施过激违法行为，经相关部门开展联调联处整治，最终达成化解协议，当事人得到应有赔偿，息访罢诉，社会秩序得到有力维护。

创新治理方式，维护社会和谐。深入抓好“流动接访室”这一载体，积极推行“信访跟着项目走”新模式，以真诚服务企业、化解民忧民怨为己任，发挥其流动性、灵活性强的优势，坚持做到哪里有项目、哪里就有信访维稳干部，哪里有纠纷、哪里就是调处现场，维护好各方的合法权益，今年以来，“流动信访室”共进园区、进镇（社区）、进企业、进村居开展活动130余次，调处矛盾纠纷上百件。

龙里县创新服务群众工作平台，深刻诠释为民办实事，让群众怨气来、笑脸回，面对面、实打实、心贴心推进教育实践活动深入开展。目前，县群工中心共接待处理群众来访207件643人次（不计重访数），已办结101件、106件正在办理；化解百日攻坚战专项行动案件71件，化解率97％；到县级党政机关劝返接回无序上访人员49批598人次；化解或办结上级部门转交办案件10件；受理信访事项复查6件。群众来信来访事项得到及时有效办理，群众满意度不断提升。