湖北省广水市：“三个下沉”打通联系服务群众“最后一公里”

湖北广水市创新联系群众机制，优化部门服务平台，转变党员干部作风，实现领导干部、服务窗口、工作落实“三个下沉”，有效打通联系服务群众“最后一公里”。

干部下沉，扎根基层“顺民心”。一是责任区联系。按照全员参与、全面覆盖的原则，在全市建立党员干部联系服务群众责任区，各乡镇为一级责任区，村(社区)为二级责任区，村(居）民小组、网格整合为三级责任区，34名市级领导联系一级责任区，市乡两级5000余名党员干部全部进驻402个二级责任区，下沉到1923个三级责任区，与5100多户困难群众、留守家庭结成对子，开展帮扶服务4.3万余次。二是网格化管理。将全市402个村（社区）划分为1923个网格，聘请网格员1846名，网格信息管理员402名，网格员、党员群众代表和市乡两级党员干部分别编入每一个网格，每月入户开展“组团式”服务4次以上，并做好服务台账，网格管理员对联系服务情况进行核实。三是机制性保障。建立了党员领导干部直接联系群众机制、公开问政机制、市级领导“一驻四挂”机制、巡回督办机制。对检查发现的15名乡镇“走读”干部进行了诫勉谈话和通报批评。建立了村离退职干部待遇保障机制，市财政增加村干部报酬500余万元；同时在省、随州市级拨付资金673万元的基础上，还整合政策资金500余万元，用于保障网格员工作经费。

窗口下沉，便民服务“贴民心”。一是提升市行政服务中心职能。对全市47个单位的435项行政审批服务事项进行清理，保留247项，精减188项。把37个单位的206项行政审批和管理服务事项纳入市政务服务中心办理，亮身份、亮岗位、亮流程、亮承诺，对所有审批服务事项实行“一站式”审批办理。二是优化乡镇便民服务大厅功能。将公安、国土、卫计、民政、财经、农机、农村合作医疗、农村养老保险、老年证办理等与农村农民密切相关的27项行政审批和管理服务直接纳入17乡镇便民服务大厅办理，努力做到基层的事情基层办。三是放大党员群众服务中心作用。把孕龄妇女生育证、独生子女证、两女户优惠证、流动人口证、农村低保等下放到服务中心办理，实行网上办证。审批和管理服务权限下沉极大方便了基层群众办事，教育实践活动开展以来，各级服务窗口累计接待办事对象6万余人次，办理审批服务事项4.6万件，开展企业帮办活动86次，帮助企业办理相关证件95件。

服务下沉，新风扑面“暖民心”。一是专项整治促服务。市委、市政府成立专班，对损害群众利益等33个问题进行专项整治。集中清理与群众利益紧密相关的教育、卫生、涉企、涉农等五个涉及民生的重点领域，减少高中招生择校指标500名，减轻群众子女就学费用1000多万元，清理医疗服务收费、计生服务等五大类14个问题、金额28.9万元，减免涉企涉农收费52项。重点整治所长、站长、院长、庭长、校长、科长等损害群众利益的六种对象，党政纪处分20多人，消除“中梗阻”。二是志愿活动促服务。以全国劳动模范、党的十八大代表、电力工人左光满为品牌，在全市组建了229支“光满”志愿服务队，注册志愿服务者超过2.2万名，先后开展了“万人洁城”、“志愿义诊”、“志愿助残”、“关爱孤寡老人和少年儿童”、“关爱留守儿童”、“关注水资源保护”、“洁美乡村”、“保护环境”、“法律援助”等100余次志愿服务活动。三是百日攻坚促服务。积极回应群众诉求，开展城乡建设百日攻坚行动，集中解决小路、小塘堰等农村“八小”和无路灯、无垃圾桶等城镇“五无”问题15000多件，城乡生产生活设施大为配套，党群干群关系显著融洽。