云南昌宁：六项措施抓整改促实效

在开展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作中，昌宁县强化责任、上下联动，突出重点、夯实基础，建章立制、服务发展，采取六项措施抓整改促落实，确保教育实践活动善始善终、取信于民。

以上率下，强化责任抓整改。全县各级各部门“一把手”亲自主持研究制定班子“两方案、一计划、一清单”，明确整改责任、时间进度和目标要求，带头主动认领班子的整改任务，连同个人查摆出的问题一并整改。围绕强化党性锻炼、密切联系群众、坚决反对“四风”、加强党的建设等方面，县委常委班子提出30项具体整改措施，县政府党组班子细化了25项整改措施，县委、政府主要领导分别提出12项、17项整改措施，为全县各级领导干部作出了示范。同时，建立了各级党组织负责人、县委督导组和县委活动办“三级联审”制度，层层落实责任，严格把关，科学制定整改方案、整改措施，列出整改清单，建立整改台账，逐一抓好整改落实。全县各级领导班子计划整改2375项，目前，已整改落实1148项；党员领导干部计划整改10070项，目前，已整改落实4793项。

分类施策，上下联动抓整改。认真落实“四个回应”要求，结合部门、行业特点分类施策，从群众最不满意的地方改起，从基层最迫切需要解决的问题抓起，实施上下联动抓整改。突出执法监管部门、窗口单位、服务行业等行业系统，教育、卫生等每个行业系统都做到制定一个整改方案，拟定一份整改清单，明确一名县级分管领导，强化牵头部门责任，明确相关部门职责，实现上下联动，部门协同，集中力量，形成合力，切实整治“四风”方面存在的突出问题。教育系统列出19项整改任务，目前，已整改落实8项；卫生系统列出23项整改任务，正在逐一整改落实；政务服务管理系统列出18项整改任务，目前，已整改落实6项。

紧盯重点，专项整治抓整改。坚持以问题为导向，聚焦“四风”，正风肃纪抓好专项整治，以“准、狠、韧”的精神，抓好文山会海、检查评比过多，门难进、脸难看、事难办，侵害群众利益行为和群众办事难问题，落实惠民政策缩水走样问题等“7＋4”专项整治任务的落实。把整治“为官不为”、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”和购物卡、党员干部参赌涉赌、党政领导干部企业兼职、借机敛财、奢华浪费建设等12个具体项目纳入专项整改范围，直指顽症痼疾，狠刹歪风邪气。同时，成立专项整治工作组，强化督促检查，严肃查处党员干部不正之风和违法违纪行为，对违法违纪行为做到发现一起，查处一起，集中通报了一批上下班迟到、公车私用、上班不务正业、办事拖拉、利用婚丧事宜敛财等“四风”典型案例，发挥了震慑作用。

夯实基层，打牢基础抓整改。把加强党的基层组织建设作为整改的重要内容，切实抓好全县37个软弱涣散基层党组织的整顿转化工作，新调整5名基层党组织书记，转化率达到100％。加强98名新农村建设指导员、60名常务书记、18名非公有制经济组织和社会组织党建指导员、64名大学生村官队伍管理，推动46名责任区社区民警进入村（社区）“两委”班子，不断增强基层党组织工作力量。整合培训资源，着力提升队伍素质，举办“领导干部专题培训班”、“全县基层党组织书记专题培训班”，对全县各级各单位的697名领导干部、222名基层党组织书记进行集中专题培训，增强基层党组织的战斗力、凝聚力，着力解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题。

围绕中心，推动发展抓整改。坚持“两手抓、两促进”，将整改落实与深化改革、推动发展、强化队伍建设等紧密结合起来，把推进经济社会发展作为整改落实的最大实践，让群众看到整改成效。各基层党组织认真回应群众关注，强化着力解决群众反映的困难和问题，共接待来访群众828人次，投入资金137.16万元，解决群众关心的热点难点问题486件。进一步深入推进“一教育五行动”，通过“红色信贷”、“合作股份”等惠民工程，协调资金1000万元扶持145名党员实现创业，不断壮大农村集体经济，实现65个村（社区）有集体经济收入，解决村集体“无钱办事”的困境，不断增强基层党组织服务能力。坚持以活动开展促经济社会发展，以经济社会发展的成效检验活动的成果，农村公路畅通工程建设、县示范二小整体迁建、农贸市场建设、大链二级公路、立新水库建设等一大批重大项目建设推进顺利，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

抓常抓长，标本兼治抓整改。各级党组织针对普遍存在的“四风”问题，按照务实管用的原则，认真抓好制度的清理、建立、完善和执行，做到以制度约束干部行为，以制度规范权力运行，以制度机制固化教育实践活动成果。目前，县委常委班子对已有的制度进行了全面梳理，从遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和省市委实施细则、反对“四风”等方面提出了62项制度建设计划，其中，废止16项，修改完善6项，计划新建40项，已经建立领导干部任前廉政法规考试、乡科级党政主要领导“五不直接分管”、工程建设项目招标投标、基层服务型党组织建设等方面的20项制度。目前，全县共废止规章制度169项，修改完善规章制度415项，新建规章制度272项。