贵州铜仁：“三个对接”确保新旧制度“无缝衔接”

自教育实践活动第三环节工作开展以来，万山区将健全完善制度机制作为整治“四风”的根本举措，通过“三个对接”，全区共废止制度68个，修订制度265个，已建制度276个，实现教育实践活动新建制度与旧制度更新完善的“无缝对接”。

对接上级标准，确保活动不偏不离

各级党组织承接好上级各项规定，努力为全区教育实践活动奠定坚实基础、凝聚强大力量。一是认真研究中央，省市出台的法规制度，结合实际制定《万山区委关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案的通知》，以制度机制建设巩固教育实践活动成果，推动相关制度机制的改革创新和贯彻执行，切实把权力关进制度的笼子，努力实现作风建设的制度化、规范化、常态化。二是贯彻落实中央的八项规定、省委、市委的“十项规定”以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规和党员干部直接联系群众等制度，该区修订《党政机关厉行节约、反对浪费有关制度》，制定下发了《区委常委联系群众“1＋5”工作制度》，在制度上为干部作风戴上“紧箍咒”。三是严格按照上级制度标准开展工作，针对违反上级各项规定政策的人、事件，一律彻查到底，切实将违风反纪的行为遏制在萌芽状态。

对接区情实际，确保制度务实管用

坚持从实际出发，各参学单位把“建章立制”作为一项重要工程来抓，重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度，用制度规范权力运行，管住干部行为，堵住滋生“四风”的漏洞，建立起改进作风的行为准则和刚性约束。一是区级领导班子重点围绕科学民主决策、党务政务公开等抓好制度建设。目前，区委共废止制度6个，修订制度9个，重新制度29个，已建制度23个。二是执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，促执法公正；窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，促服务提速；教育单位重点围绕加强教育行风和师德师风建设、促教育公平；医疗卫生机构重点围绕加强医疗行风和医德医风建设、促医患和谐。三是乡镇(街道)、村(社区)重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益。茶店街道为做好服务群众工作，修订《关于加强乡主要领导深入村组调研的制度》，要求“一把手”带头下基层，为全乡党员干部做好表率。

对接群众需求，确保实效取信于民

对群众反感的干部作风问题，以制度的形式加以约束，把制度从说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，变为做在行动上，促使转变作风、为民服务长效化。一是针对群众反感的干部上班不务正业的现象，该区修订完善《万山区改进工作作风密切联系群众实施细则》，区纪委定期或不定期对9个乡镇、街道和相关单位进行明查暗访，对上班期间上网、聊天、打游戏和做与工作无关的事进行调查取证，追究相关责任，截止目前，已下发督查通报18期，对28个工作纪律涣散的单位进行了全区通报批评，对89名上班纪律差、上班时间做与工作无关事情的干部予以全区实名通报批评，责令6个单位和5名干部向区纪委监察局作出书面检查，以铁的纪律保证制度的严肃性。二是针对群众致富愿望强烈，但缺少发展资金的现象，农牧科技局按照《加快现代农业和农业产业化经营的若干奖励扶持办法》斥资290万元，鼓励群众发展设施农业，提高农业效益，增加经济收入，目前，补助资金经公示后已发到群众手中，让群众得到了真正的实惠。三是为进一步畅通群众利益诉求渠道，维护一方和谐稳定，大坪乡制定信访工作接访处访回访方案，通过“三访”活动准确掌握矛盾纠纷源头，及时纠正损害群众利益的不正之风，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。