推进基层党员干部联系服务群众的思考

　　在改革开放日益深入和市场经济不断发展的新形势下，我党的历史方位与执政条件、党员干部的整体素质、人民群众的利益诉求和社会结构都发生了深刻的变化。要做好新形势下的群众工作，不仅要继承以往的成功经验，也要正视新情况新问题，及时更新观念，创新方式，不断建立健全基层党员干部联系服务群众机制，增强我党群众工作的战斗力。

　　一、抓实教育培训，提升干部素质。提高群众工作质量，必须要抓实基层党员干部的素质教育。一是要加大党性教育。教育党员干部要在思想上时刻牢记党的宗旨，自觉把群众利益放在第一位置、把群众愿望作为第一目标永记于心；在行动上坚持主动联系服务群众，尽心用力维护好、发展好、实现好群众的根本利益，真正做到践行群众路线的思想自觉和行动自觉。二是要加强县委党校建设。进一步加大教学经费投入，改善党校的教学场地与设备。制定出台优厚措施，把一些专业对口、工作能力强、有志于党校教育事业的高校研究生和博士生招聘到党校的教学岗位，充实教师队伍。每年有计划地选派一批教师去进修培训，更新知识结构，提升教学经验与技能。完善激励约束制度和加强人文关怀，把优秀教育人才留住、用好，把不称职的教师及时调离教学岗位或辞退。逐步改变当前党校师资弱、教学场地和设备差等不利局面，为大规模培训党员干部提供有力保障。三是要创新教学内容，改进教学方式。以加强党员干部的调研能力、与民沟通能力和解决问题能力为重点，积极引导教师打破传统教学模式，多搞一些互动式教学，多加入一些本土乡情，激发学员的学习兴趣。充分发挥网络在线学习平台作用，助力党员干部的教育培训。四是要强化学习考核制度建设。继续完善党员干部教育培训考核机制，制定科学可行的量化考核办法，认真贯彻、严格执行，让培训考核工作真正做到严考核、高质量。坚持把培训考核结果作为干部年度考核和日后提拔使用的一项参考指标，以增强党员干部参加教育培训的自觉性，提高教育培训成效。

　　二、改进工作作风，优化服务质量。加强和改进党员干部作风建设，提高为民办事效率，重点要在四个方面下足功夫。一是要理清工作权责，规范办事流程。立足组织机构的运行实际，进一步对每个党员干部的工作职责、工作范围和上下级关系作出合理清晰地界定。对外服务部门要在办公场所的醒目位置，将承办群众事项和办事流程对外公开，让群众明白办事，党员干部不敢弄权渎职。二是以基层锻炼推进作风建设。地方基层是党员干部磨练作风、提高素质的好场所。每年要多组织一些党员干部下到基层去锻炼，让他们同群众一起劳动，与群众交朋友、拉家常、交交心，了解群众生活疾苦，弄清群众所思所想、所忧所虑、所愿所盼、所困所难，进一步增强群众观念，增进群众感情，自觉转变作风，提高为民服务质量。三是要关爱基层党员干部。在党员干部遇到困难之时，政府要加以理解，及时伸出援助之手，给予必要的帮助和支持，与他们一起共度难关。在提拔使用时，要给予适当倾斜。以实实在在的关怀，温暖湿润党员干部的心灵，促进党员干部作风转变，廉洁勤政。四是建立健全《首问负责制》等相关作风监督制度，加强岗位监督管理，推动党员干部自觉履职尽责，破除以往党员干部相互推诿、群众跑上跑下兜圈子等不良现象。要对作风优良者给予适当的奖励，对作风恶劣者给予必要的惩戒，让党员干部常怀敬畏之心，不敢恣意妄为，自觉改进工作作风，做深做细做实群众工作。

　　三、健全扶贫机制，强化帮扶效果。帮助群众脱贫致富是检验党员干部联系服务群众工作质量的一块试金石。一是要加强贫困人口的脱贫培训。根据实际情况，分类定制贫困人口的培训方案。对缺乏一技之长者，进行职业技能培训，提升他们的谋生手段；对缺乏脱贫致富勇气者，进行扶志教育，增强他们的脱贫信心。让受训者真正能够学以致用，谋生有道，早日脱贫，过上好日子。二是要加强扶贫队伍建设。严格挑选一批素质高、作风好、致富能力强、带富能力强的党员干部进入扶贫队伍，提高扶贫工作队的整体素质。坚持把干净做事作为队伍建设的第一要求，不断完善扶贫工作队的管理制度，规范扶贫资金管理，严审严批扶贫项目，严把扶贫工程质量关，从源头上堵塞腐败漏洞，以清廉务实、激情干事的队伍作风，推动扶贫工作有效开展。三是要拓宽扶贫渠道。进一步开阔扶贫思路，搭建劳务输出平台，主动为农村富余劳动力到经济发达地区工作牵线搭桥。适度放宽扶贫贷款条件和制定专门的优惠政策，支持贫困人口进行创业。因地制宜，发展壮大本地优势产业，做大镇域经济，增加农民收入，实现脱贫致富。四是要加大扶贫经费支持力度。进一步增加财政专项扶贫资金投入，活用税收优惠和财政贴息等经济手段，积极引导金融资本和社会资本流向扶贫领域，扩大扶贫资金规模。完善财政扶贫资金管理制度，合理分配扶贫资金，对扶贫资金使用管理中出现的违法违规行为要严厉的问责和惩戒，确保扶贫资金的使用安全高效。

　　四、拓宽服务渠道，提高服务水平。要大胆创新举措，进一步拓宽服务渠道，促进便民利民。一是要设立便民服务点。让村民群众在不出村（社区）的情况下，就可以享受到日常购物、咨询农技、邮政金融、卫生服务、文化娱乐、健身锻炼和培训阅读等快捷高效的生活服务。二是要推行“便民服务全程代理制”。在村（社区）的行政中心设立一个居民服务代办点，实行“三定两公开”的工作制度（定人、定点、定时，公开挂牌办公、公开联系电话），派驻乡镇干部轮流到辖区内的各个居民服务代办点进行坐班办公，义务为群众全程代理农保办理、劳动保障、合作医疗费报销、居民养老保险、社会救助、社会综治、生育服务证、个体工商执照、自建房屋审批以及其他各种行政审批项目，让群众在足不出村的情况下，便可享受到便捷、高效的政府公共服务。三是要创建农业电子商务平台。在互联网上创建一个以县为单位，集农产品行情发布、网络销售和网上支付等功能于一体的农业电子商务平台，及时将本县的农产品信息发布到网上，将外界商机反馈给农户群众，在农户和收购老板之间牵好线、搭好桥，让农户能够及时有利地出售农产品发家致富。四是要搭建群众参政议政平台，畅通群众参政议政渠道，让群众充分行使对全县党务政务的知情权、参与权和监督权，以民意促进决策的科学化和民主化，减小施政阻力，提高联系服务群众工作质量，增进党群干群关系，进而推动社会的和谐与发展。

　　五、完善保障机制，增强服务动力。做好新形势下的群众工作，需要健全的保障机制。一是要加强基层党组织建设。积极引导农村优秀青年大学生加入党组织，优化党员队伍年龄结构，提升党员队伍的整体素质。继续深入整治基层软弱涣散党组织，化解内部宗派意识、内斗矛盾和“庸、懒、散”等难题，凝集基层党组织的战斗力。适度向基层党组织放权，激发基层活力，增强党员干部的服务能力。二是要打造人才工程，为服务群众提供智力保障。树立科学的人才发展观，坚持以开发培训本土人才为主，引进外来人才为辅，逐步实现由引人才向造人才转变，增强人才的造血能力。进一步完善激励制度，对各类优秀人才特别是重点关键岗位的拔尖人才，要给予特殊优待，在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，激发他们的干事热情和创业潜能，为服务社会添砖加瓦。三是要健全活动经费保障制度。政府要设立财政专项活动资金，加大对群众工作的经费支持。加强与企业联动，拓宽活动经费来源，保障活动经费充足。规范活动资金管理，严格实行审批和审核责任制，从源头控制把关，确保活动经费使用合理。四是要完善活动考核监督制度。坚持以“科学实效、可操作性强、问责有力”为标准，进一步量化考核指标，细化考核内容，完善考评办法。采取群众监督、记民情日记、定期与不定期开展明查暗访等做法，强化对党员干部联系群众情况的跟踪督查。对表现较差者进行批评教育，对表现较好者进行通报表彰，并记入个人档案，作为其日后提拔使用的一个参考依据，以激发党员干部的干事热情，推动基层群众工作深入开展。