贵州晴隆：在创新中提升为民服务水平

贵州晴隆县以开展党的群众路线实践教育活动为契机，以基层党建“细胞工程”为载体，以建设基层发展型服务型党组织为着力点，以创新基层党建工作方式方法为动力，不断提升为民服务水平。

增强服务功能：提升组织“内生力”

基层党组织是构建党委组织体系的细胞。晴隆县各基层党组织充分发挥服务发展的功能，从抓组织创建入手，在组织创建上实现覆盖最大化、设置最优化、功能最强化，打破传统的党组织设置模式，在产业链、重点项目、产业园区、非公企业、社会组织上建党组织，采取村村联建、村校共建、村企联建、支部＋协会、跨区域、跨产业、跨行业等多种方式，建立区域型、产业型、联合型等党组织，把党组织建在产业上，党员的作用发挥在产业上，党组织引领产业发展壮大，延伸组织“手臂”，实现党组织“有形覆盖”和“有效覆盖”的统一，逐步构建城乡基层党组织网络体系。如三宝彝族乡探索“村校共建”模式，以彝族建筑、服饰、歌舞、饮食的挖掘包装为切入点，突出“彝”字牌，学校与村联合建彝族舞蹈党支部，着力打造“阿妹戚托”彝族舞蹈，保护、挖掘和整理了一批彝族文化资源，全面提升文化品味，完善和延伸文化产业链。如今的“阿妹戚托”已成为集民俗、音乐、舞蹈、服饰等多项表演展示为一体的民族文化，少数民族党建文化正以“润物细无声”的方式在群众中生根发芽，有效激活假日旅游经济的发展。

创新服务形式：发挥党员“激活力”

增强了服务功能，就要创新服务形式，这样才可以融洽干群关系、了解民情民意、历练干部作风。干部身先士卒，群众就会积极参与，广泛呼应；要充分发挥党员干部激活力，领导干部亲自参与解决问题，就能够了解到事情的真相，做到有的放矢，也就更容易把握住问题的重点和难点，处理起来就能取得事半功倍的效果。晴隆县创新服务形式，党员干部深入到村组、车间和田间地头，到群众家中听取建议和想法，了解他们的困难；从和群众拉家常、问寒苦、打交道中发现一些急需解决的问题，切实转变干部作风。一是推出干部管理“积分制”。以“积分”多少作为党员、干部向人民群众承诺了什么、践诺到什么程度的评价标准，不断建立和完善党员干部承诺践诺制度，整治党员干部“庸懒散慢拖”行为，切实畅通服务渠道。每年按照100分总分来计，以80分为基数分，以为民办了几件实事为依据，采取每月加分、扣分的方式予以考核。当月任务全部完成的加2分，有一项未完成的扣2分；当月有被县级以上部门表彰的个人加1分，得分情况逐月进行公示通报，统一在年底进行汇总考核。考核结果将作为干部评先评优、干部奖惩和干部推荐使用、职称评聘的依据。如：某同志在全年12个月各项工作全部完成，某月获得县级先进个人加1分，最后该同志积分将达到80＋12×2＋1=105分。二是打造“网格”便民服务圈。在全县大力推行网格化管理，将各乡镇划分为一个大网格，由县级领导“守大格”；由乡镇将各村（社区）划分为一个个小网格，并派驻村干部“守小格”，变“群众跑腿”为“干部跑腿”，打造便民服务圈，各部门将民生服务的“直通车”点对点“开”到基层，采取上级扶持、部门协调、承诺践诺、自主筹集等方式兑现群众小心愿。在“守格”过程中，对征集到群众的“微心愿”制作台账，明确具体办事人员、办理时限，实行办结销号，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。通过实行“积分制”和网格化管理，让干部切实做到除形式、去官僚、扫贪渎、不享乐，作风端正、干事有力，发挥了党员干部的激活力。

创新服务载体：提高群众“满意率”

晴隆县认真思索当前热点、难点问题产生的原因，有哪些解决的途径，该采取哪些具体的办法；思考解决这个问题是否还有其他更好的方法，有没有依法办事，群众是否满意，就是要靠创新服务载体。一是广泛开展“微心愿”征集活动。采取“1＋n”或“n＋1”的帮扶形式，注重从“小”事做起，从解决自身在“四风”方面存在的问题做起，对征集到的群众“微心愿”进行公开承诺践诺。如今，征地拆迁、劳动社保、产权纠纷、移民搬迁、邻里纠纷等矛盾和群众关注的热点、难点问题一一摆上桌面。一次次个别走访、一回回拉家常，一次次座谈会、一个个意见箱，一本本台帐，让群众实现“微心愿”和小梦想。二是开展“双学双创、承诺践诺”活动。征集了心愿，许下了承诺，关键是要兑现、要落实。晴隆县各级党组织、党员和公职人员以学党章学法律法规为重点，深入学习习近平总书记系列讲话和群众路线系列重要论述，面对服务对象和人民群众下决心书、立军令状，把为民务实清廉尽职作为承诺的主要内容，对征集到的“微心愿”制定跟踪回访登记表，把困难户基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价记录在案，并在15个工作日内将信息反馈给征集对象，适时提供有价致富信息或实质性的帮扶，帮扶困难户致富脱贫，真正畅通党群干群联系渠道，切实提高群众满意度。