云南永善：乡镇村（社区）“一站式”服务群众暧民心

今年以来，云南永善以党的群众路线教育实践活动为契机，针对15乡镇群众居住偏远，到乡镇、村（社区）办事不方便的实际情况，着力打造乡镇、村（社区）为民服务中心，为群众提供“一站式”、“流动式”、“代办式”服务，实现了群众从到处找“公章”办事到集中“公章”为民办事的转变，推进服务“零距离”，切实解决群众办事难的问题，受到了群众的好评。

一、优化服务平台，完善服务功能。采取优化重组、规范管理、相互衔接、建强平台与配强力量齐抓共促的方式优化乡镇村（社区）为民服务中心设置。打破乡镇站所、村（社区）“两委”分开办公格局，创建乡（镇）为民服务中心，采取乡镇涉农站所业务骨干人员、村（社区）“两委”成员集中办公，开展“一站式”、“代办式”、“上门式”服务等活动。截至目前，共投入各类资金900余万元配备办公桌椅、电脑、档案柜、传真机等设施设备，完成15个乡镇为民服务中心和142个村（社区）为民服务站建设，实现农业、林业、水利、民政等站所集中办公，形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的乡、村两级便民服务联动体系。2014年，累计接待群众20万余人次，办理实事好事14万余件。

二、建立健全制度，从严规范管理。按照“一般事项直接办、特殊事项承诺办、重大事项联合办、上报事项协助办”的要求，制定为民服务中心、站点服务承诺、限时办结、一次性告知、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制等系列制度，对服务职能、工作流程、服务行为、责任追究等作了明确和规范。坚持即办件当即办理，承诺件限时办理，上报件及时办理，重大项目跟踪办理。将为民服务中心、站点的所有服务事项、服务单位和人员、办事程序、申报材料、承诺时限等通过多种方式公开，并设立监督电话和意见箱，接受群众的监督，让整个服务过程“看得见、说得清、管得住”，使政府行政权力的行使更加公开、透明。

三、夯实干部素质，提升服务水平。全县以干部教育培训为载体，全面提升乡镇、村（社区）服务中心、站点业务素质。先后选派143名党员干部到村（社区）挂职，指导为民服务中心、站点工作开展，选派155名新农村指导员驻村为民服务点驻点开展工作，选派村（社区）党支部书记到县级职能部门跟班学习，组织全县142个村（社区）党组书记、主任到县级职能部门、乡镇职能站所现场观摩学习，有力提升了村社区干部服务群众的能力。桧溪镇为民服务大厅采取赶集天将民政、林业、国土等站所工作人员和村（社区）干部集中到服务大厅，实行“镇村两级”联合办公一站式服务群众，让百姓少跑冤枉路。墨翰乡在赶集天将信访、司法、民政等10个站所与10个村（社区）干部集中在乡为民服务中心实行“定点服务”。乡干部带上公章、民情日记本和行李被褥分批定期到村开展“蹲点服务”。并在各村组织活动场所设立为民服务站，由值班人员负责为群众办事。马楠乡采取服务群众阵地前移，将为民服务站点延伸到村民小组，不但真正缩短了群众的办事路，而且真正解决了联系服务群众“最后一公里”的难题。

全县乡镇、村（社区）为民服务中心、站点的创建，实现了一站式办理，一条龙服务，为群众提供了方便，节省开支，杜绝了办事拖拉、推诿扯皮、效率低下及“四难”等现象的发生，实现群众办事“小事不出村（社区），大事不出乡”的目标，融洽了干群关系。