云南昭通：转“四风” 促发展 重实效

在党的群众路线教育实践活动中，昭阳区委牢牢把握“为民、务实、清廉”的活动主题，着力解决“四风”突出问题。制定了全区各级党的组织和广大党员干部必须坚守的“10条底线”和不可逾越“10条红线”，为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。把建章立制、整改落实贯穿到昭阳党员干部的工作、生活和学习中去，转“四风”、促发展、重实效使活动取得了明显成效。

呈现鲜明特色，在创新方法上确保取得新成效。我区教育实践活动呈现出了“十一个突出、十一个确保”特点，即：突出领导率先垂范、确保领导责任落实，突出强化理论武装、确保思想认识提高，突出开门纳谏、确保征求意见广泛真实，突出边查边改、确保以实效取信于民，突出谈心交心到位、确保问题谈通谈透，突出对照检查到位、确保检查“像自己”，突出相互批评到位、确保真刀真枪有辣味，突出严督实导、确保活动不偏不空，突出长效机制到位、确保善做善成善始善终，突出正面宣传引导、确保氛围积极健康，突出成果转化到位、确保取得实效。

突出问题整改，在转变“四风”上取得新成效。针对个性问题，列出问题清单、承办清单、办结清单，实行“台账销号”，解决一个，销号一个。针对共性问题，实行常委牵头、部门负责、组建专门队伍，集中开展了纪律作风等专项整治行动，公车私用现象基本杜绝，山区“轮班式”、坝区“走读式”、城区“应付式”现象基本杜绝，“三公”经费管理进一步加强，“三公经费”支出明显下降，“门难进、脸难看、事难办”等现象得到有效遏制，进一步密切了党群干群关系，为民务实清廉的良好形象进一步树立。切实提振了党员干部的“精、气、神”，使党员干部补了“钙”、充了“电”、提了“神”，普遍接受了一次党风政风的大洗礼，群众观念、宗旨意识、组织纪律观念和法治观念进一步增强，为民务实清廉的价值观进一步提升，改进作风、密切联系群众日益成为思想自觉和行动自觉。

加强约束力度，在推进制度建设上取得新成效。区委带头对近十年以来制度建设的情况进行了全面清理，废止制度31项，修订完善制度12项，新建立改进工作作风密切联系群众的相关制度13项。区级机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，乡镇、办事处和村、社区重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益，健全完善了一大批制度，有力推动了作风建设的常态化长效化。同时，还搭建群众监督平台，将制度的执行置于群众的监督之下，使广大党员干部按规矩办事、按规矩用权的意识普遍得了到提高。

破解建设难题，在有效保障民生上取得新成效。一是有效破解了城市改革发展的难题。在城市规划方面，初步理顺了市区两级的规划审批体制，拟定了《昭通中心城市建设项目规划审批监管暂行规定》，组建了规划审查专家委员会和昭阳区建筑规划设计院；在城市建设方面，制定了《昭通中心城市建设项目审批服务指南》，优化审批流程，减少审批事项、审批环节、审批部门和审批时间，共简化规划、住建、发改、人防等部门审批事项14类48项；在城市管理方面，组建了城市管理综合执法局，在三城办事处设立了分局。把住建、园林、交通、交警等职能部门的城市管理权下划到了三城办事处，实行网格化、精细化、长效化管理。大力开展城市管理进社区、进校园、进企业、进单位等活动，城市管理水平大幅度提升；在城市经营方面，主要采取了盘活资源、搭建平台、引进资金等措施，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化之路，走出缺资产、资本、资金的困境，实现城市的“自我滚动、自我积累、自我增值”。今年通过信托已经融资5个亿，和平安保险集团合作发行城投债10个亿，向国开行申请15年期限贷款132个亿，分三年注入，今年注入46个亿，专门用于棚户区改造；同时，在三城办事处成立就业办，形成转移、培训、就业一体化，真正实现人的城镇化。二是有效破解了“两违”整治的难题。将“两违”整治同安置点建设、解决历史遗留问题、改变城市形象、景观节点打造、项目建设和改善民生相结合，今年计划拆除100万平方米。截止目前，共拆除49.9万平方米，今年有信心和决心完成100万平方米的拆除任务，争取三年内拆除400万平方米的违法建筑。三是有效保障了民生。坚决落实惠民政策，加大投入力度，统筹做好城乡就业、教育、收入分配、社会保障、医疗卫生、保障性住房等重点工作，不断改善群众生产生活条件。目前，已完成安置点建设1个，可安置150多个承包人口，已启动6个安置点建设，计划安置5300多个承包人口。2014年我区棚户区改造任务1.29万套，计划今年年底基本建成4000套。同时，对排查出的70件疑难重要信访案件，分别明确了包案领导、责任单位、责任人，争取在今年内大部分解决，进一步规范了上访秩序，解决了一批疑难积案，处理了一批遗留问题，打击了一批违法上访，切实维护了全区社会的和谐稳定。四是助推了经济发展。今年以来，全区各级各部门紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，积极应对经济下行压力加大、自然灾害频发、矛盾困难叠加等严峻考验，保持了经济的持续平稳发展。