云南威信：建立健全长效机制 推动作风建设常态化

为深化“四风”、巩固和拓展在教育实践活动中取得的成果，以整风精神进一步密切党群干群关系，着重解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高做好新形势下群众工作的能力。威信县立足当地实际，建立健全长效机制，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，让作风建设成为常态化、长效化。

扎好制度笼子，确保务实管用。认真贯彻执行中央、省委和市委出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》《干部直接联系和服务群众制度》等文件精神，结合县委制定出台的《威信县党政机关厉行节约的若干规定》、《威信县村务全透明公开实施方案》、《威信县乡科级领导班子和领导干部年度考核办法》等规章制度。在此基础上，根据中央最近下发的《深化党的建设制度改革试试方案》精神、我省启动的“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动要求及前期制度建设清理情况，对全县党的制度建设制度进行全面的再梳理，理出清单，拿出时间表，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。同时，按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

理清职责范围，规范权力运行。结合全面深化改革，推行行政审批制度改革，有针对性地建立健全制度规定，防止权力滥用。要求各级各部门加快建立并公布本级权力、责任清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，在去年实行村务全透明公开的基础上，积极探索和实行校务、医务全透明公开，并逐步向其他领域拓展。建立联席会议机制，针对执法监管部门权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。要求各窗口单位和服务行业围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定；国有企业建立经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出；高级中学完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范教学经费和设备管理办法。

加大监督检查，维护制度权威。加大制度执行监督检查力度，坚决防止上有政策下有对策，无视制度规定的行为。各级领导干部带头执行落实制度规定，特别是认真执行教育实践活动以来制定的制度规定。县委活动办成立专门的督查组，联合纪检机构，开展定期和不定期的随机调研、明察暗访和跟踪问效，及时了解和掌握各单位制度建设落实情况。并划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，形成不容变通、不打折扣的制度硬约束，使解决问题不是“割韭菜”、而是“连根拔”，使每一项制度都可执行、可监督、可检查、可问责，并以铁的纪律强化制度的执行力、约束力。做到发现一起、查处一起、追责一起，对触犯法律的该移交司法机关及时移送，不搞法不责众、不搞下不为例、不搞情有可原。坚持“一案双查”，既追究当事人责任，也追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案列，指名道姓予以曝光，起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。