崇左市政府八项力措严治低效率作风

提高行政效率既是机关服务工作的永恒主题，更是深化改革大势急需解决的重要问题。习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时就强调：全面深化改革急需“提高政府效率和效能”。近日，广西崇左市政府办公室党组，针对机关一些同志工作效率时高时低、群众有意见、领导干着急的现实，认真贯彻中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于认真学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》要求，高标准设立机关效率新目标，制定八项有力措施严治低效率作风，决心以高效率的新面貌回应人民群众的期待，用新成效发挥好“参谋部”在改革中的放大作用。

一、抓实宗旨教育，为机关服务增速提效激发动力

崇左市政府办公室把宗旨教育放在教育实践活动的突出位置，通过宗旨教育提升领导干部的思想精神境界。4月1日，全办同志认真学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话和“三严三实”精神，大力弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，通过认真学习焦裕禄同志的事迹和言论，引导党员干部把焦裕禄精神作为一面镜子，切实解决干部宗旨观念淡薄，理想信念动摇等问题。此外，市政府办组织全办同志到崇左市烈士陵园开展缅怀先烈、重温入党誓词活动并召开了以“牢记宗旨，提效争先”为主题的座谈会，全办同志就办公室如何增强理想信念、宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面进行了深刻的讨论剖析，形成共识。全办同志用革命先烈的坚定信念、百折不挠的精神，反思当前信仰缺失、精神懈怠的思想认识；用革命先烈的不怕流血、不怕牺牲的精神，反思当前贪图安逸的、贪图享乐的思想意识；用革命先烈的敢干担当、为民请命的精神，反思当前推诿扯皮、脱离群众的思想根源，从根本上夯实机关服务增速提效的认识基础。

二、转变工作方式，为机关服务增速提效开辟新路

工作方式是机关服务增速提效的主要裁体。今年以来，崇左市政府办公室紧紧围绕十八届三中全会《决定》提出的转变经济方式、加快政府职能转变的具体要求，针对办公室老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用的现象，大力转变工作方式。一是主动适应政府职能转变。切实按照十八届三中全会提出的更好地发挥市场在资源配置上发挥的基础性作用的要求，加快推进市政府从全能型、管制型、审批型政府向服务型政府转变，努力向行为规范、工作透明、勤政高效、清正廉洁的人民满意的政府转变，把市政府及办公室的更多精力放到关注民生、重视民生、保障民生、改善民生等方面上来，尤其做好全市就业、社会保障、义务教育、公共医疗、扶贫、环保、社会稳定和公共安全等方面工作。二是努力实现服务方式的根本转变。针对当前办公室原有服务方式的已不完全适应政府职能的新要求,抓住深化改革机遇，积极推进办公室职能转变,从以往注重事后服务向侧重事前服务转变，努力在超前服务上下功夫，加强对未来经济形势的超前预测和对事物发展的超前研判,提高工作的主动性和预见性，充分发挥好领导决策的参谋助手作用。三是努力实现工作作风的新转变。紧紧围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，进一步建立健全市政府及办公室领导干部改进工作作风常态化制度。健全市政府及办公室领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，逐步完善直接联系和服务群众制度。深入改革会议公文制度，做到带头减少会议、文件，着力改进会风文风。严格的财务预算，着力控制“三公”经费和停止楼堂馆所建设，为机关增速提效开辟了新路子。

三、狠治作风“六病”，为机关服务增速提效扫除障碍

治理病态作风是机关服务增速提效的迫切要求。他们认真贯彻落实广西壮族自治区党委提出狼治缺乏担当、不敢负责的“软骨病”；高高在上、脱离群众的“冷漠病”；心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”；铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”；上有政策、下有对策的“梗阻病”；得过且过、平庸无为的“懒散病”等“六病”问题的要求，从严治本单位不同程度存在的庸懒散拖、推诿扯皮，精神懈怠、脱离群众，不思进取和工作不落实、服务不主动等方面问题入手，制定了《进一步精简文件简报改进会风和市人民政府领导同志深入基层调研四个规定》，从制度上对精减文件、改进会风、调查研究、公务接待等方面进行了全面细致地规范，从根本上解决好群众反映的突出问题。同时，认真学习焦裕粮同志艰苦奋斗、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的高尚情操，进一步强化对领导班子和领导干部的严格要求和刚性约束，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，切实转变作风，廉洁从政，强调领导干部要敢于担当责任，勇于直面矛盾，真正下决心减少应酬，多下基层调研解决突出问题，坚决防止“假大空”行为，规范用车，轻车简从，节俭接待，努力把全市的人力、财力、物力集中到解决民生等问题上来，为提高工作效率营造良好的环境。

四、提升业务水平，为机关服务增速提效夯实基础

业务水平是机关服务增速提效的坚实基础。崇左市政府办公室决定把2014年作为“提效年”。计划通过强化学习《党政机关公文处理条例》、《崇左市人民政府工作规则》、《崇左市人民政府办公室办文办事办会要领》等业务知识，不断适应加快政府职能转变的新要求。今年以来，崇左市政府办公室继续把深入开展优质公文点评活动作为全办同志提高办文办事办会质量和效率的重要载体，每季度召开一次科室公文点评活动，就近期办文办事办会出现的问题在会上进行公开点评，通过举案说法、典型曝光、优劣点评等方式，列举办公室在公文办理中存在的突出问题，敢干揭短亮丑，认真分析原因，不断加强整改，促使全办同志自觉加强业务学习，形成不学习就落后，不改进就点评的紧迫感，营造提效争先的良好学习氛围，也促进办公室业务水平和工作质量效率不断提高。

五、严格制度执行，为机关服务增速提效规范路径

制度执行是机关服务增速提效的主要路径。今年以来，崇左市政府办公室着重解决制度执行不力、制度落实不到位、制度形同虚设等问题，把完善制度和加大制度执行力度作为市政府办公室开展群众路线教育实践活动的一项重点工作和重要手段来抓，着重对本办公文处理、会议会务、综合调研、财务管理、公务用车和驾驶员管理等30个制度重新进行修订完善，坚决以制度管人管事，用完善的制度科学和规范工作流程，进一步提高全办提效的工作路径和制度保障。同时，突出强调落实工作责任制，强调全办每一位同志决不能让领导布置的工作在自己的手里延误、决不能让传递的信息在自己手里中断、决不能让正在办理的文件在自己手里积压、决不能让各种差错在自己身上发生。确保工作层层有人抓，层层抓落实。

六、精简办事程序，为机关服务增速提效创造条件

流程再造是机关服务增速提效的技术环节。崇左市政府办公室紧紧围绕“精简机关服务程序，方便部门群众，实现服务快捷优质”要求，不断精减办事程序，为机关服务增速提效创造了良好的条件。一是公开简化公文处理流程。大力精减办文审批环节，缩短办理时限，提高办文效率，向市直各部门公开办公室办文工作流程，方便部门了解办文的去向及办理情况。二是公开简化办事程序。向市直部门和群众公开办事指南，方便部门和群众了解市政府及办公室的工作流程，办事少走弯路，方便群众办事。三是推行一次性告知制。由各科室人员严格把关，对各级来文来电认真核对报送材料，对报送公文中核实的错误和缺少的材料及时反馈、告知报送对象，减少企业、群众多次往返，浪费时间和精力，增加群众办事成本的现象。四是限时办结制。各科室对于报送公文和所需材料齐全，要切实按照优质快捷的要求，在规定的办理时限内严格办结，并将办理时限告知来文单位和来访的企业群众，杜绝推诿、扯皮现象，切实为为机关服务增速提效创造了良好的环境。

七、强化监督管理，为机关服务增速提效增加透明

督促捡查是机关服务提效增速的外在推力。崇左市政府办公室紧紧围绕“强化机关服务作风监管，增加权力运行透明”的要求，坚持让人民监督权力，切实把权力关进制度笼子。一是加大政务公开力度，主动接受群众监督，增加政府运行透明度。今年以来，崇左市政府办公室不断加大政务公开力度，着力推行阳光政务，让权力在阳光下运行。政务公开做到能公开的都要向社会公开,以提高政府工作透明度。把政务公开透明的要求始终贯穿于审批服务各个环节，以政务公开促进审批服务水平的提高，切实维护群众的知情权参与权。二是强化监督管理力度。牢固树立“有权必有责，用权受监督”责任意识，今年以来，着力完善社会监督体系，通过邀请市人大代表、政协委员和群众代表开展办公室作风建设群众满意度测评活动。采取领导班子点评、部门群众测评、组织绩效考评等方法，不断强化对干部的监督管理力度。三是强化“治庸抑懒”，解决拖拉涣散现象。重点组织开展以“治庸治懒，提能增效；治拖治散，提速增先”为主题的“四治两提两增”的作风转变活动，严格执行干部管理和考核考评制度，认真治理上班迟到早退、脱岗离岗，工作时间玩忽职守等现象，严肃了机关的工作纪律。

八、加强团结修身，为机关服务增速提效聚合大力

增强团结是机关服务增速提效的基本保怔。崇左市政府办公室紧紧围绕团结出力量、团结出效率的要求，深入开展干部关爱工程，加大对干部职工的关心力度，充分调动干部的积极性和主动性；大力弘扬崇左建市“九牛爬坡，个个出力”的艰苦创业、团结拼搏精神，牢固树立“团结出战斗力，团结出生产力”的意识，通过团结协作，凝心聚力，形成整体合力，推动机关工作效率整体提高；按照习近平同志提出的要下大决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式的要求，大力弘扬社会主义核心价值观，自觉远离低迷庸俗的东西。把实实在在做人做事作为增强党性、改进作风的行为准则，自觉做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，共同珍惜合作共事的缘分和机遇，工作中互相关心、互相帮助、互相补台，共同提高，共同进步，共同营造“宽松、和谐、健康”的增速提效良好环境。