驻村干部以“五送五解”为抓手 深入推进党的群众路线教育实践活动的实践与思考

在党的群众路线教育实践活动中，湄潭县同步小康驻村干部以深入联系群众服务群众为目的，以“五送五解”活动为抓手，构建了均衡化服务群众格局，切实帮助基层解民困、化民怨、促和谐、办实事，对提高驻村干部做新时期群众工作水平进行了探索和实践。

一、“五送五解”的实施背景

针对长期以来，基层党组织对群众联系、教育引导不够、服务内容单一、服务方式简单等问题，湄潭县就各级党组织和广大党员干部如何细化联系群众服务群众的具体措施和办法，从联系方式、服务内容、服务手段等方面进行深入研究后，全面实施“五送五解”活动，努力探索新时期群众工作新抓手。

二、主要做法及成效

以“五送五解”构建均衡化服务群众格局。通过送政策、送项目、送文化、送信息、送法律，全面实施提质、关怀、扶智、扶业，进一步拓宽服务群众领域，搭建均衡化服务群众格局，推动均衡发展。

送政策解“惑”。政治理论概念化、抽象化强不便于老百姓接受。湄潭县驻村干部通过坝坝会、庭院会、大宣讲等形式，把党的十八大、十八届三中会全、习近平系列讲话精神用幽默风趣的群众语言说给群众听，使十八大、十八届三中会全精神入耳入脑入心，让群众受到感染和教育。同时，大力宣传国家有关强农、惠农、富民政策及全县烟农、茶农的生产优惠政策，让农民吃下安心于农业生产的定心丸，充分调动农民生产积极性。

送项目解“困”。农村发展相对滞后，重要的一个原因是没有一个好产业。湄潭县驻村干部根据群众关注的热点难点问题，进一步理清村级发展思路、找准发展路子，制定发展规划，有计划、有针对性地开展好帮扶工作。如省老年大学驻村新南乡凤凰村干部田春华，联系贵州师范大学，为湄潭县中小学教师争取到“国培计划”项目，总投资300余万元，惠及全县千余名教师；县卫监所驻抄乐乡河坪村干部吴贤琴为该村引进一家养殖企业，投入资金100余万元；县农牧局帮助复兴镇复兴村制定了“山上种茶、田中养鱼、圈里喂猪”的经济发展思路。

送文化解“难”。文化下乡，满载政府关怀，丰富群众文化生活。湄潭县以“感党恩、爱乡村、促和谐”主题实践活动为载体，由县委宣传部牵头，文联、妇联、团委、文广局、新华书店、文化馆等单位党员和社区党员文化服务队积极配合，在全县各村（居、社区）开展村寨文艺演出、送书报下乡等活动，进一步丰富了基层群众的精神生活。今年以来，全县已开展村寨文艺演出10余场次，送书报1000余册（份）。通过“寓教于乐”，丰富了基层群众的精神生活，提高了基层群众的幸福指数。

送信息解“盲”。农村获取信息渠道较单一，湄潭县积极为农民群众搭建产、供、销信息桥梁，为群众作好市场分析，提供相关信息服务，引导农民围绕市场需求调整产业结构，帮助农民联系和发展订单农业，实行规模经营、集约经营，促农业增资，农民增收。同时，组建了以县机关涉农部门专业技术人员、创业带富党员为主体的5支农业实用技术宣讲队伍，深入田间地头为基层群众讲解农业实用技术，“面对面”传授技术、“手把手”指导群众。今年以来，全县已开展农业实用技术“田间课堂”讲解15场次，极大地提高了农业实用技术群众普及率。

送法律解“结”。为推进同步小康贫困村法制建设，提高农民、外出务工人员的法律素质，维护农村社会政治稳定，促进社会主义新农村建设和各项事业平稳发展，马年伊始，由县司法局、县法治办牵头，组织交通、劳动、农业、畜牧、林业、计生、水利、司法等部门，开展“送法律下乡”宣传咨询活动15场次，发放各类宣传资料20000余份，悬挂横幅15条，解答法律咨询3000多人次。通过“送法律下乡”法制宣传活动，给群众普及法律知识，进一步提升了群众的法律意识和法律素质。如省老年大学驻村干部田春华，通过“送法律下乡”活动，帮助新南镇凤凰村妥善解决了遗留的水库占地纠纷问题。

三、思考及体会

以“五送五解”为抓手提高新时期群众工作水平的探索与实践，是联系服务群众的实践成果，在链条上细化了联系群众服务群众的具体措施和办法，进一步整合了城乡党建资源，寓管理于服务，寓服务于实践，对基层党的建设起到了积极的推动作用。

——拓展了工作内涵，对新形势下群众工作进行了新探索。“五送五解”在实践中，搭建了联系和服务群众平台，“五送”解决了“如何服务”、“服务什么”的问题，拓展了群众工作内涵，细化了各级党组织和广大党员联系服务群众的措施办法，对新形势下做好群众工作进行了新探索。

——整合了党建资源，对基层党建工作模式进行了新探索。在实践中，“五送五解”按照“城乡结对、优势集中、协调发展”原则，充分发挥了部门优势，整合了城乡党建资源，改变了以往部门抓业务、基层完任务、基层群众自谋发展 “单打一”的各自为阵状态，搭建了“多方共赢”抓党建格局，对基层党建工作模式进行了新探索。

——破解了发展难题，对统筹城乡发展进行了新探索。“五送五解”契合了党委政委的中心工作，发挥了机关部门资源优势，通过送资金、送技术、送项目等，解决了长期以来基层党组织在服务发展过程中思路不清、无资金、无项目、无技术等难题，实现了城乡资源共享，对统筹城乡发展进行了新探索。

——转变了帮扶模式，对基层党组织服务均衡化进行了新探索。“五送五解”推动了帮扶模式从以前“下乡走访、慰问群众、拿钱走人”简单“输血式”帮扶向重点以产业扶持为主的“造血式”帮扶转变。同时，在同步小康建设过程中，通过送物资、送技术、送项目，开展“扶业”，推动了农村经济发展和群众增收致富；通过送文化、送政策，提升了群众的综合素质，实施“扶智”，通过送关怀，密切了干群关系，促进“和谐”，对基层党组织服务均衡化进行了新探索。