一八三团“四项”措施“回头看”筑牢教育实践活动基础

“回头看”的力度有多大，“向前走”的力度就有多大。为确保教育实践活动第一环节工作不走过程、扎实推进、取得实效，一八三团采取“四项”措施“回头看”，查漏补缺、固强补弱，为教育实践活动下一步工作打牢基础。

一、看动员部署是否动员广泛、全覆盖

——提前谋划，抓好学习动员，提高思想认识。第一批党的群众路线教育实践活动启动以后，团党委就高度重视，时刻关注，做到提前谋划。在师市党委的部署要求下，以集中学习、专题讨论等形式学习了党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记十八大以来系列讲话和对开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要论述，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署工作会议上的讲话；《宋浩部长在兵团创建基层服务型党组织推进会暨第二批党的群众路线教育实践活动筹备工作座谈会上的讲话》，极大地提高了党员干部对教育实践活动的思想认识，为我团教育实践活动的启动与开展做好思想上的充分准备。

——迅速启动，召开动员大会，部署相关工作。按照中央、兵团和师市党委相关部署，在前期工作准备的基础上，团党委多次召开会议，及时传达学习中央领导同志重要讲话和上级有关会议精神，研究部署教育实践活动的启动工作，迅速成立了教育实践活动领导小组和相应的组织机构，制定了工作方案，出台了相关制度文件，并于 2月18日率先在师市召开了教育实践活动动员大会。动员大会上，团党委书记对我团群众路线教育实践活动相关工作作出了细致的部署。动员大会召开以后，各基层党组织迅速行动，相继成立了本单位教育实践活动领导小组，制定工作方案，并在团教育实践活动指导小组的指导下，全部组织学习了团党委书记在动员大会上的重要讲话及活动安排部署，对全团600余名党员干部做到了全覆盖。

——拓宽影响，制定工作方法，了解活动重大意义。为进一步扩大教育实践活动的影响，让全体党员干部深刻认识开展活动的重大意义，全面了解掌握活动的目标要求、主要内容和方法步骤，增强参与活动的自觉性和主动性。我团结合自身实际，以贯彻落实中央八项规定为切入点，紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，制定了“65531”工作法，开展了“一八三团群众路线教育实践活动知识竞赛”。并为全团26个党支部600余名党员发放了《群众路线教育实践活动应知应会》宣传册、《践行党的群众路线 维稳戍边服务基层工作手册》以及《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约  反对浪费——重要论述摘编》等学习书籍。

二、看学习教育是否扎实推进、有效开展

——学习内容充实。在师市群办第四督导组的指导下，结合单位实际有计划地制定了详细的学习时间安排表，内容充实，责任落实到人。按照规定认真组织学习了中央和兵团党委、师市党委规定的学习内容，共学习了《焦裕禄精神》、“三严三实”重要论述、《面向未来的赶考——习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回访记》、《习近平总书记在兰考调研指导党的群众路线教育实践活动纪实》等21个科目读本，观看了《四风之害》、《焦裕禄》、《第一书记》等12个视频。

——学习形式多样。一是领导带头学。以“一把手上党课”为载体，组织各单位、各支部“一把手”上讲台，采取专题讲座、报告会、田间课堂等多种形式，集中为党员干部“加餐”、“充电”，各单位“一把手”上党课20多场次，参加学习的党员干部达1000多人次。二是专题辅导学。为帮助党员干部提高对贯彻群众路线的重大思想理论问题的认识，在自主学习的基础上，团党委面向全团副连以上党员干部，分别师纪委、检察院反贪局、党委党校邀请了7位老师来团作专题学习报告会8场；举办党的群众路线教育实践活动骨干培训班1期；三是专题讨论学。在自主学习、集中学习和专题辅导的基础上，先后组织机关副科以上干部、基层单位领导班子和机关部门、大学生青年干部、“两代表一委员”、职工群众代表等人员举办了以“践行党的群众路线，维稳戍边、服务基层”、“用担当人、做创先争优先锋”、“绘美丽锡伯渡梦，聚团场人民心声”、“青年干部群众路线‘我们想说’”、“为了谁、依靠谁、我是谁”、“焦裕禄精神”、“三严三实”等为主题的7个专题大讨论。四是调查研究学。团党委始终强调群众路线教育要把理论学习与调查研究紧密结合起来。围绕“三民”、“四群”主题实践活动，团场组织了10个调研组织，由团领导带队，深入各单位、职工群众家中，广泛开展调查研究、追求意见活动。

为确保学习教育人员、时间、内容落实，我们采取边查边改的方法：一查学习人员，看学习人员是否全覆盖。在团领导集中学习过程中，有个别领导由于开会、生病未能参加集中学习讨论，但都采取了自学的方式进行了补课。二查学习时间，看学习时间是否保障。在第一环节工作延期转段的情况下，我们又制定了详细的《学习培训时间安排表》，从4月10日—5月15日，采取灵活的方式方法，坚持“课上不足课下补、白天不足晚上部、个人不足专家补、专家不足组织补”的原则，通过学习时间上的保障，让班子成员认识提高，反对“四风”的思想自觉和行动自觉有效增强，从而达到学用结合、知行合一的目的。三查学习内容，看学习内容是否缺项。为确保学习形式不浮在面上，我们从时间、方式、内容、要求、参加人员、责任主体、主要责任人几个方面来灵活学习方式，强化学习效果。通过查阅资料、随机提问等方式，看学习内容是否全面、是否对规定篇目进行了原原本本学习。

三、看征求意见是否广泛深入、聚焦“四风”

——坚持开门搞活动，通过多种渠道，深入细致倾听职工心声。团党委通过民主测评、召开专题座谈会、基层单位领导班子专题会议、机关及团单位划片分组座谈会、基层党支部召开专题组织生活会、设置意见箱和电子邮箱、QQ群，在新浪网站开通“183团-党的群众路线实践活动交流平台”微博等多种渠道广泛征求对班子及成员作风、领导干部存在的“四风”方面的意见建议958条（其中：党委班子意见建议5条，对班子个人意见建议49条，对基层党支部及班子个人意见建议578条，职工群众反映的热点问题326个。征求意见工作做到了有重点、多层次、多渠道、全覆盖。

——坚持“五问”，深入调研，问需于民。去年12月起，团场拟定40个调研选题，成立10个调研小组， 30多名同志参与大调研、大走访，问忧、问症、问策、问责、问效于民，详细了解群众困难与需求以及对活动开展的意见建议，形成10篇有深度的调研报告。搜集到职工反映的身份地不足、发展三产服务业的意愿及发展规模农业资金短缺、农产品销售难等方面问题49个，意见建议41条。通过召集不同层面的人参与了7个专题讨论会，反馈意见建议86条。广泛凝聚各方智慧和力量，从人才队伍建设、工业生产、农业、团场改革、基层组织建设、城镇建设6个方面征求到建议21条，围绕调研课题向上级部门遴选上报论文21篇。

——系统梳理，切实把握群众的诉求和期待。为了保证意见建议既保持原汁原味，真实反映职工群众的诉求，又做到条理清楚，便于反馈和整改落实，团教育实践活动领导小组办公室集中人力、加班加点，对各类意见建议进行了认真汇总，系统梳理。一是分类汇总。对征求到的意见，按照对团领导班子及成员在“四风”方面的表现、团场各项工作中存在的突出问题与不足以及对教育实践活动本身的意见建议进行了分类汇总梳理。二是统计频次。为了较好地反映群众对领导班子及成员提出的意见建议的集中性和对团存在的“四风”问题的关切点，同时也明确查找问题、整改落实环节推进教育实践活动的着力点，在对意见建议进行梳理时，对来自各方面的意见建议的频次进行了统计，从而使重点问题和一般问题更为直观明确。

——认真归纳分析，找准“四风”问题的具体表现。团党委对所征求的各方面意见建议进行了多次分析讨论，认为：要以虚心、诚心和严肃认真的态度对待群众提出的意见，领导班子成员要按照分管工作主动对号入座，把群众对团工作的意见转换为领导班子及成员在作风上存在的问题，把这些存在的问题转换为领导班子及成员整改落实的方向。在此基础上，团对“四风”问题在我团的具体表现进行了概括，并以此为基础，经过讨论分析形成了《一八三团领导班子反对“四风”、整改落实的初步思路》。同时按照即知即改、边学边改，分清轻重缓急的原则，制定整改落实的路线图和时间表。对可以马上整改的，立即落实；对群众反映突出的问题，抓紧研究，争取在整改落实环节见到成效；对牵涉面广的重大复杂问题，按照群众路线的要求，加强调研、统筹规划、立足当前、着眼长远，积极创造条件推进落实，并在建章立制，形成贯彻落实群众路线的长效机制上狠下功夫。

在这一环节我们重点查“征求意见”是否聚焦。为进一步聚焦问题，保证意见建议既保持原汁原味，真实反映职工群众的诉求，又做到条理清楚，便于反馈和整改落实，我们针对督导组提出的，领导班子反馈的“四风”方面问题只突出共性，个性不足的问题，我们继续进行分类汇总和统计频次，并为团领导下发告知书，再次征求“四风”方面的问题，通过广泛征求意见建议和自画像、谈心交流等形式，进一步查找领导班子集体和个人“四风”方面存在的突出问题。目前，征求到的意见、建议由原来的758条，增加到958条。

四、看边学边查边改是否结合紧密、落实到位

——解决好“最后一公里”，“最远一家人”问题。为确保活动不流于形式，一八三团采取“问题认领，挂牌销号”来查摆突出问题。坚持“三公开”，困难问题有人管。团党委对征求到的热点、难点问题公开，对画像内容公开，对整改事项、进度公开，让困难问题对接有人管。如：我团三连党支部，认领了“解决职工群众小麦浇水问题；小条田合并；协调好1斗、2斗、3斗、4斗和良繁站3斗职工群众集中式加压滴管浇水的问题；解决职工贷款难、资金短缺、农资储备不足问题”班子成员拿出整改落实具体措施，限期进行整改。政委已多次到距国界线不足50米，距营部135公里、团部310公里、全师最边远的连队独立营三连去考察指导工作，解决实际困难。

——出台制度规定，建立逐级负责工作机制。一八三团建立了主要领导和副职领导逐级递补负责工作机制，确保各个环节安排部署、监督检查“不空”。成立了领导小组日常办事机构，当好领导小组的参谋部、调度室、信息库。专人负责基层动态的搜集，实行日报告制度，同时建立了联系点制度和工作事项告知制度和现场办公制度。在告知书中明确活动任务，重要事项安排及时间节点等事项。团领导深入挂点单位靠前指挥，如团长带领分管口子干部蹲点十连，指导连队转型发展工作。

——责任到人，深入一线，指导到位。党委书记履行好第一责任人机制，坚持一把手抓、抓一把手。建立联系点20个，班子成员每人2个，党委书记承担第一责任人职责，深入一线，靠前指挥，以普通党员身份把自己摆进去，全程参与活动，督导班子成员深入调研。各单位按照“基层群众所盼、自身力所能及”原则，充分发挥自身优势，加大资金、技术、人才支持力度，推动落实各项重点民生工程和建设项目，帮助解决职工群众教育、就业、住房、社保、扶贫等方面的突出问题。8连党支部为解决农户融资难的问题，协同北屯国民村镇银行成立了“兴农”互助合作基金协会，有效解决了 40余名职工融资难的问题。团党委号召机关和连队党员干部为连队转型发展、帮扶职工脱贫致富筹措无息帮扶资金521万元，帮助200多名职工群众发展畜牧业，走种养结合多元发展之路，并引导职工群众改变传统种植观念，发展域外经济，向设施农业和城镇“三产”及工厂企业合理转移。团党委围绕“民生建设”，继续投入1亿多元继续为职工群众做好以城镇基础设施、农田水利设施、保障性住房、绿化、医疗等为主要内容的“十件实事”，着力解决好职工群众反映强烈的热点难点问题。