“四风”问题之浅见

通过座谈交流、走访调查等方式展我委局开调研活动，广泛听取了广大党员干部群众的意见建议，深入查找在“四风”方面的问题和不足。

一、“四风”的具体表现

调研中，党员干部群众普遍以为，我市各级领导干部执行中央“八项规定”及省、州、市相关规定情况整体非常好，党风、民风日趋好转，经济社会发展成绩斐然，城镇化建设步伐加快。但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面：

（一）公仆意识较淡薄。少数干部缺少事业心和责任心，深进基层、深入群众不够，解决群众关心的实际问题不够好，没有切实做到换位思考，没有做到想群众之所想，急群众之所急。下村常常是“身下心不下”，深入基层真正聆听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通讯员”、“联络员”。

（二）极少数党员干部对落实中央“八项规定”、改进工作作风的新形势、新要求了解深度不够，存在熟悉上的误区，以为只是“一阵风”，没有作好打持久战的准备。极个别党员干部存在侥幸心理，在落实“八项规定”和抓作风建设时弄“变通”，以为只要不撞到枪口上就行，自我约束力不强。

（三）干部作风不扎实。少数干部进取心不强，对自身工作业务不熟悉、不到位，没有明确自身工作职责，工作中心不突出、重点不明显，经常是“胡子眉毛一把抓”，缺少活力、干劲，工作不深入、效率不高。再加上日常工作任务重等因素，一些干部无心工作，想方设法找关系、跑调动，对本职工作常常敷衍了事，“做一天和尚撞一天钟”，不思上进，消极怠工。

（四）基层干部工资待遇偏低。社会物价不断上涨，基层干部工资待遇普遍偏低，压力大。除掉每月日常生活开销、还有房贷等，一个月的工资所剩无几，工资待遇低影响了干部职工的工作积极性。

二、“四风”的产生缘由

党员干部特别是领导干部在执行中央“八项规定”，以及工作、生活中存在的以上问题，究其缘由，主要有以下四个方面。

一是思想认识不够深入，心态不够平衡。极少数党员领导干部官本位思想严重，存在特权思想，以为自己是领导干部，与普通党员、一般干部要有所区别，在享受等方面要高他人一等，否则，还不如不当官。有的党员领导干部盲目攀比思想严重，喜欢与同行比权利，与商人比钱财，与群众比自由，寻求花架子、大场面、图享乐。侥幸心理依然存在，有的党员领导干部以为现在生活水平进步了，吃喝玩乐很正常，只要不把公家钱财拿回家，吃点喝点玩点不算什么。另外，有的以为中央执行“八项规定”只是一阵风，狠刹“四风”也是口头上喊喊，只要不做过头，“对策”到位，就不会出问题。

二是考核体系不够科学，评价较难定性。考核标准看显绩多，潜绩少，比较重视考核一个地方经济指标，和专项工作（活动）外在形式，而对潜绩比较忽视，对采取的工作方法和举措等不够重视，致使发生干得好不如说得好，做得实不如“秀”得好的形式主义现象。考核标准定性多，定量少，评价干部时，一般只有德、能、勤、绩、廉等五项笼统指标，特别是德、廉两项，缺少具体评价内容，存在随便性。评价标准共性多、个性少，不管哪一个层级干部，都是围绕德、能、勤、绩、廉五个方面进行考评，缺少体现不同岗位、不同层次、不同地域要求的各具特点的考核标准，很难把“四风”问题在不同层级干部身上的体现考准、考实。

三是管理制度不够健全，监督不够到位。为加强干部管理，各级领导对执行中央“八项规定”作出具体要求，但是，对干部作风中存在的“四风”问题、“吃、拿、卡、要”问题、“不作为、慢作为、乱作为”问题等，没有建立科学的、长效的、管用的和易操作的管理制度，使得有些问题难治理、难定性。同时，少数干部在监督执行有关制度时，存在缺位现象，有时碍于情面，听其自然，未能较好地正风肃纪。

四是鼓励机制不够完善，赏罚不够力度。干部考核评价结果运用不够，对严格执行中央“八项规定”、狠刹“四风”，并作出榜样的单位及党员领导干部，未能从政治上、工作上、生活上给予实质性奖励。同样，对在执行中央“八项规定”上打擦边球，“四风”问题中小错不断的单位及党员领导干部，缺少刚性的惩戒举措，使得有些单位及党员领导干部产生了“守纪就是吃亏”、“小问题、小毛病没关系”等不良思想和侥幸心理。

三、解决“四风”的建议

（一）完善制度建设，构建科学体系。结合自身实际，对有关制度规定进行梳理，细化贯彻落实中央八项规定的具体办法，确保转变作风有章可循。要进一步健全完善坚持党的群众线路的制度规范，明确在制定政策措施、拟定工作计划、决定重大事项时，必须充分调查研究，广泛听取人民群众的意见。针对一些部门机关臃肿、人浮于事的现象，要推行机构改革，通过竞争实现减员增效，针对部份机关工作职员不足，显现一岗多职，人材缺少的现象，要多渠道吸纳年轻化、知识化、专业化人材进入干部队伍中。在干部选用上，要通过竞争上岗等形式，让人材脱颖而出，把那些真正“想干事、会干事、干成事”的人放到主要岗位上，予以重用。要实施“职酬并用”制度，将符合提升条件且能提升的干部依照规定晋职提薪，将符合提升条件但由于没有职位而没法提升职务的干部，可以采用为其增酬等办法，以保持、激起干部的积极性。

（二）牢牢掌控监督问责。一要增强监督实效。将监督执行八项规定作为一项经常性和长期性的工作来抓，果断避免走过场、弄形式主义。组织部门要把落实八项规定的情况纳进领导干部年度考核内容。审计部门要加强对各级各部门经费使用情况的审查。要充分发挥执纪监督和社会监督的作用，积极回应群众对干部作风问题的反映。二要严厉实施问责。对领导干部违反八项规定的问题，要迅速参与、正确核对；对经核对属实的，要根据情节给予组织处理或党纪政纪处罚，涉嫌违法的要及时移送司法机关处理，决不姑息迁就。

（三）强化学习培训，既要教育干部，也要教育群众。开展党的群众线路教育实践活动，要加强对领导干部的教育，通过组织展开系列的教育培训活动，大力提升一切为了群众、真心服务群众的宗旨意识。坚持从群众中来、到群众中去的群众路线，把群众的实践经验作为工作的动力源泉。同时，也要对群众开展全民“三观”（世界观、人生观、价值观）教育，在大力推进人民群众物质文化水平的同时，同步提高他们的思想道德素质。

（四）深入自省，找准问题，对比自查。领导干部一要勇于正视问题，紧密联系实际，对照八项规定深入查找自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的题目和不足，不但要自己查，还要拓宽渠道、开门纳谏，通过各种方式、采取多种形式真正把问题找准找透。二要深入剖析，切实整改。对经常性出现的问题要侧重从规律上找原由，对反复发生的问题要侧重从制度上找原由，对长时间存在的问题要侧重从主观上找原由，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。对干部作风问题，既要有长期规划，锲而不舍地往抓下；又要立足当前，对群众反映强烈的突出问题适时展开专项治理，集中力量解决。

“四风”问题的解决对全党、全社会来说都有重要的、全局性的意义。我委局党员干部树信心、表决心，以开展党群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，进一步宏扬党的良好传统和作风，做到艰苦奋斗、厉行勤俭，求真务实、一心为民，谦虚谨慎、以人为本，为我市与全省、全州同步建成小康社会，构建和谐都匀贡献自己的力量。