破除“四风”危害消除腐败“温床”

当前，腐败现象仍然处于易发多发态势，反腐败斗争形势依然严峻复杂，很大原因是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风所致。中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》指出：“不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策”。因此，“四风”顽疾一日不除，滋生腐败的温床就始终存在。广大党员干部要引起警觉，充分认识“四风”危害及其对反腐倡廉的负面影响，以高度的思想自觉和行动自觉，坚定不移转变作风，克己慎行，防微杜渐，始终保持清正本色，以实际成效取信于民、凝聚力量。

一、充分认识“四风”的具体表现及严重危害

1、形式主义主要表现为作风漂浮、不求实效、文山会海、照抄照搬，贪图虚名、急功近利、好大喜功，欺上瞒下、报喜不报忧，不深入实际，弄虚作假，粉饰太平，做表面文章，搞政绩工程等。

2、官僚主义主要表现为官本位和特权思想严重，脱离群众、脱离实际、高高在上，摆官架子、唯我独尊、作风专断粗暴，搞“家长制”、“一言堂”，服务意识淡薄，工作方法简单，不讲民主，不坚持原则，言行不一，奉行好人主义，不敢担当、怕得罪人，吃拿卡要等。

3、享乐主义主要表现为理想信念动摇、意志衰退，骄傲自满、精神懈怠，不思进取、得过且过，贪图安逸、追求享受、及时行乐等。

4、奢靡之风主要表现骄奢淫逸，铺张浪费，大肆挥霍，讲排场、比阔气，大吃大喝，声色犬马、文恬武嬉等。

“四风”种种表现，影响恶劣，危害极大，群众深恶痛绝，“物必先腐而后生虫”，不狠狠刹住，就会孳生腐败，损害群众利益，严重影响反腐倡廉建设进程，严重损害党的肌体健康。

二、切实认清“四风”问题衍生腐败的根源性

作风问题往往是消极腐败的根源，且二者共生共长，如影随形，“四风””毒瘤”不割除，久而久之就会引发腐败“恶果”。

1、形式主义严重，必然导致主观主义、功利主义，造成政绩观错位，责任心缺失，滥用职权，玩忽职守，缺乏科学决策意识，不按客观规律办事，随意铺摊子、上项目，盲目追求“大手笔”和“轰动效应”，只管大干快上，搞“花架子”，热衷于造声势出风头，为的是抓住领导“眼球”，给自己脸上贴金，捞取政治资本。由于监管不力，就会助长官商勾结、暗箱操作、潜规则等腐败之风，直接或间接产生以权易权、权钱交易、假公济私、中饱私囊等腐败问题，造成公共财政巨大浪费，损害国家和人民利益，如原铁道部部长刘志军、原发改委副主任刘铁男、原四川省委副书记李春城案件等，还有中央巡视组通报的诸多腐败问题，都是这方面的典型。有的地方不顾实际，乱摊派、定任务，导致下面围着上级团团转，为完成任务，玩数字游戏，报假材料，为使指标上去，要经常请客送礼，让基层苦不堪言。有的地方不注重工作实效，而是年终搞集中考核，以材料多不多、好看不好看为标准，造成基层单位平时工作懈怠，年底搞突击，补材料，挖空心思搞花样，考核前后忙着宴请，为的就是套近乎，希望有个好名次，浪费大量人力、物力、财力，只会让少数人投机取巧。

2、官僚主义严重，必然导致个人主义、命令主义，自恃高人一等，自尊自大，主观臆断，不讲原则，不主动接受监督，凭个人说了算，瞎指挥，拍脑袋、拍胸脯，搞特殊、耍威风，讲身份、讲地位，把自己与群众割裂开来，对群众呼声装聋作哑，对群众利益漠不关心，甚至与民争利，玩弄权术，凌驾于制度之上，甚至干涉司法公正。一些地方的政策法规之所以无法落实，工作流于形式，领导干部官僚习气严重是直接原因，发展到一定程度，就必然会演变为腐败。如不遵守“三重一大”集体决策制度，不坚持民主议事，对重大问题听不进不同意见，随意拍板；有的把握审批大权，对资金项目分配，不给好处就不批，给了好处就乱批，造成行贿受贿之风盛行；批条子、打招呼，插手干涉工程项目立项、招标，违规拍卖国有资产等，为亲属或特定关系人谋取利益；在资金安排使用上，有人往往是大笔一挥，缺乏监管措施，造成严重浪费，甚至流入个人口袋，比如原广东省政协主席陈绍基腐败案、安徽省王怀忠、肖作新腐败窝案，湖南省郴州市李大伦、曾锦春腐败窝案等就是例证。有的违反选人用人规定，封官许愿、任人唯亲，一味重用自己身边的人，甚至带病提拔有利益关系的人，有句话讽刺的很贴切：“和领导关系好的，留在领导身边，和群众关系好的，留在群众中间”，造成买官卖官、跑官要官等用人上的腐败，如建国以来最大的买官卖官案—韩桂芝、马德买官卖官案，原安徽省委副书记王昭耀卖官案等，影响极其恶劣；有些党员干部对群众合理诉求麻木不仁、置之不理，吃拿卡要之风愈演愈烈，损害群众利益的行为屡禁不止；一些地方甚至贫困县大建楼堂馆所，有的干部私欲膨胀，公车私用，公款支付私人开支，纷纷滑入腐败的泥潭。从中纪委通报的多起这方面问题，可见一斑。

3、享乐主义严重，必然导致拜金主义，一味追求位子、票子，讲级别、讲待遇，爱面子、摆谱子，房子要比别人大，车子要比别人好等等，就会变相或直接孳生腐败。如违反规定建设装修办公用房、超面积使用办公室和配置高档办公用品，超标准占用住房、购买使用豪车，违规配备秘书和勤务人员，公务接待超标准、扩大化，以各种名义公款大吃大喝，借考察、培训、开会之机等公费旅游，擅自提高福利待遇，滥发奖金、补贴等，原南京市长季建业长期在高档宾馆豪华套房办公，该市江宁区房产局原局长周久耕抽天价香烟，广东省烟草专卖局违规购买豪华车辆等问题就是代表，从最近中纪委通报的多起违反中央八项规定的问题，可以看出违反厉行节约反对浪费规定的大有人在，如此发展到一定程度，奋斗的意志势必消沉，进取的动力势必衰退，就势必使人“乐”极生“腐”，甚至造成手脚不净，产生损公肥私、权钱交易、权色交易等贪污腐化问题，有的为贪图更多的名利，满足更好的物欲，通过不正当渠道谋取更高权位，其中隐藏的腐败问题不言而喻。

4、奢靡之风严重，必然导致守不住清贫，耐不住寂寞，就会物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷，生活上挥霍无度，追求低级趣味，整天热衷于进豪华酒店、喝高档酒、吸特供烟、吃天价宴席，沉迷于会所、歌厅等高档消费娱乐场所，刻意追求香车美女，贪图奢侈品等。如原重庆司法局局长文强酷爱古玩字画，原安徽省副省长倪发科痴迷玉石玉器，原陕西省安监局局长杨达才嗜好名表，原江苏建设厅厅长徐其耀、原重庆市北碚区区委书记雷政富包养情妇等等，“奢靡之始，危亡之渐”，如此玩物丧志，到一定程度就会越陷越深，抵抗诱惑的免疫力必然下降，当合法收入难以满足奢侈欲望时，就会催生腐败行为，想方设法捞取好处，甚至把手伸向公款，攫取非法收入，“苍蝇不叮无缝的蛋”，贪婪的“闸门”一打开，就会让一些非法分子钻空子，千方百计投其所好，“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，一旦被糖衣炮弹所击中，就会堕落为腐败分子。

三、坚持以反对“四风”为着力点遏制腐败现象

“四风”问题，关系反腐倡廉成效，关系人心向背和党的生死存亡。习近平总书记强调：“抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点”。必须顺应群众期盼，切实加强作风建设，着力消除孳生腐败的温床，使党永远立于不败之地。

1、加强作风建设教育引导，打牢思想基础

要全面学习领会中央加强党的作风建设一系列文件精神，学习领会习近平总书记在十八届中央纪委二次全会、党的群众路线教育实践活动工作会议等重要讲话精神，以整风精神开展批评和自我批评，深刻剖析“四风”的思想根源、具体表现和严重危害，教育引导党员干部提高思想认识，解决好权力观、地位观、价值观这个“总开关”问题，增强反对“四风”的自觉性，牢记“两个务必”，主动克服作风不正导致行为不廉的问题，摒弃产生腐败的作风弊端，打牢反对“四风”遏制腐败的思想基础，提高拒腐防变和抵御风险“免疫力”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2、开展正风肃纪集中整治，严明党的纪律

要以反对“四风”为突破口，开展集中治理。全面清查“形象工程”、“政绩工程”和违规建设的楼堂馆所，切实解决违反规定和超标准享受待遇的问题，规范领导干部办公用房、住房、配车、秘书、福利等工作生活待遇标准，着力控制“三公”经费支出，整治任人唯亲、跑官要官等不正之风，杜绝吃拿卡要等现象，及时查纠收受节礼、会员卡、购物卡等问题，纠正损害群众利益的不作为、乱作为现象。要严肃查处“四风”方面的腐败现象，有腐必惩、有贪必肃，既打“老虎”，又拍“苍蝇”。要解决执纪失之以宽、失之以软的问题，对腐败行为“零容忍”，绝不搞“网开一面”、“下不为例”，让腐败分子付出沉重代价，达到惩戒遏制效果，在解决当前一些突出的腐败问题上起到治标作用。

3、推进纠风反腐建章立制，形成刚性约束

要建立健全纠正“四风”遏制腐败制度保障，直指“四风”要害，重在堵住腐败源头，深化民主决策、行政审批、监督检查等方面的制度创新，推进重大事项报告、财产公开等制度，形成严密的制度体系，提高制度的执行力，维护制度的权威性。要结合作风建设建章立制，完善相应的反腐倡廉机制，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，形成刚性约束。完善信访举报、网络反腐等制度，提高腐败线索发现率，让官商勾结、权钱交易等腐败分子无处可逃，消除潜在腐败者的侥幸、效仿心理。健全监督制约机制，强化“四风”问题廉政风险防控，健全重要领域和关键环节权力运行监管机制，增加工作的透明度，接受公众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行，为权力涂上防腐剂，逐步达到治本目的。

“四风”积习根深蒂固，消除其孳生腐败的问题，非一时之功。要认清破除“四风”之害、消除腐败温床的长期性、复杂性、艰巨性，把作风建设作为反腐倡廉的重要途径和重要抓手，既要打好“攻坚战”，又要打好“持久战”，在破除“四风”上釜底抽薪，真正消除腐败的温床，实现反腐形势的根本好转，为推进经济社会持续健康发展、建设“美丽中国”提供坚强的纪律保障。