四川江安：“五大行动”打通与民相隔“最后一公里”

在开展党的群众路线教育教育实践活动整改阶段，江安县江安镇以“五大行动”为抓手，坚持听民声、察民情、化民怨、解民忧、汇民智，把“走基层”贯穿于教育活动始终，力促深化整改取得实效。

“民情大走访”，身心并下听民声

该镇首先是抓好领导带头。健全完善领导干部蹲点调研机制，32名镇级领导干部定点联系1-2个村（社区）、1个企业，明确到村（社区）下访不少于90天，走访党员群众不少于90户；镇级部门单位负责人定点联系1个村（社区、企业），到基层调研不少于40天，走访基层党员群众不少于50户。目前，全镇各级领导干部共建立联系点265个，乡、村、社三级党组织300余名支部书记（小组长）共开展走访活动1000人次以上。其次是突出全员覆盖。把“下基层”活动纳入村（社区）、部门年度绩效目标考核，机关党员干部走访基层党员群众不少于10户，走访时间不少于10天。实行镇级领导包片、驻村干部包村、村组干部包户，印发为民连心卡、服务群众联心手册，公开便民事项必备要件、办理程序、办理部门、收费标准、办结时限、办理电话方便群众联系。第三是突出形式多样。通过下到“田间地头”、走进“民声茶馆”、召开“小康院坝会”、民情2639123热线和开放式组织生活会等形式，开展“五访五问”、“五诊五办”，并分级分类建立“民生、小康、困难群众、信访维稳”4本工作台账，定期会诊、定期交办、限时办结，把听取意见、查找问题的工作关口前移。截止目前，收集群众意见建议1200余条次，其中，梳理镇党委、政府班子“四风”突出问题11类、涉及群众切身利益问题15类、服务群众“最后一公里”问题17类.

“换位大体验”，变换角度察民情

为了变换角度察民情，该镇做好一线干部的换位体验。30名镇级干部以普通党员身份，开展“做一回基层当家人、当一天村干部”活动，深入联系点召开院坝会，真切体会群众的“急难怨盼”、关注基层群众工作的难点和局限；通过“做一天执法干部”和“经办一个审批项目”等活动，熟悉审批事项的办事流程。并与服务对象换位体验。县级单位“一把手”以普通老百姓身份体验，通过“办一次企业营业执照”、“缴纳一次水电气费”、“开展一次健康体检”、“为民办理一次户籍登记”感受窗口部门工作流程、服务态度。切实与劳动大众换位体验。全镇400余名机关党员干部，开展“做一天社区义工，当一回环卫工人”活动；400多名镇机关(社区)党员干部走入工矿企业“当一天建设者，做一天工人”活动；1000名企事业单位党员干部下到田间地头“干一次农活、当一回农民”活动，在体验中，感受劳动的光荣与生活的艰辛，思考社会保障、城乡统筹等社会治理问题，将“平民精神”融入本职工作。通过换位体验，查找问题120余项，收集群众意见建议近800条，提出服务整改意见40余项

民生大服务，真心帮扶解民忧

该镇实施“幸福安居”工程。针对在“走基层”活动中，镇党委书记王金明等领导同志了解到的基层危房户、无房户即使有政策的支持，仍然存在无能力建房的问题，确定整合民政、住建、扶贫、国土、计生等部门项目资金，用于农村无能力建房特困群众住房建设资金，解决48户农村无能力建房特困群众住房难问题，同时协助建设保障性住房500余套，棚户区改造100余户，让城镇住房困难群众住有所居。开展了“十送基层”活动。着眼群众所急所盼，建立10个志愿者服务中心，组建16支为民服务队，实施组团式、点单式等个性化服务，深入开展机关干部送政策、政法干警送法律、骨干教师送知识、医师护士送健康、文艺人才送文化、农科行家送技术、建设人员送项目、窗口标兵送服务、银行职员送信贷、爱心人士送温暖“十送活动”。目前，共开展活动150余场次，惠及群众上万人；三是开展“实事为民”活动。围绕群众关心的教育、医疗、食品安全、住房、出行等问题，实施了“满意教育、幸福安居、全民健康、关爱温暖、文化惠民、畅通交通、水利利民、农民增收”八大民生工程。全镇开工建设20余个农村义务教育“两宿一堂一路”，让农村留守儿童在家门口就能上好学校；县级公立医院全部取消药品加成，进一步减轻患病群众的医疗负担；开展粮油、果蔬、肉类、乳制品等重点监管监测快速检测，确保食品安全。

四风大排查，接受评判汇民智

针对在“走基层”活动中，镇党委、政府收集到的干部“走读”、信访积案、行政行为不规范和执行不力等12个突出问题，建立了“权力清单公示制”、“企业项目代办一条龙责任制”、“检查企业备案制”三大制度，研究制定“二线干部”管理办法。同时，启动新一轮党员量化考核登记“9＋6”专项治理，畅通党员出口，纯洁党员队伍，从严查处县内违纪案例7件，处分9人，对5个部门的主要负责人进行了诫勉谈话。并开展“万人评风”开言路。充分运用广播电视、门户网站、户外广告等多种途径，搭建“网络问政、电视问政、电话问政、书面问政、现场问政”五位一体的“百姓问政”新平台，发动群众查找全县党员干部队伍中的“四风”问题，组织400余名党员干部和代表委员对镇级部门中层以上干部开展“四针对四评议”活动，各乡镇组织不少于100余名干部群众对乡镇干部开展“三针对三评议”活动，通过开放式组织生活会，各村（社区）组织不少于50名党员群众对村组干部开展“一述双评”活动。同时，公开承诺抓落实。针对评议结果，开展以“三坚持三带头三决不”、“转作风、强服务、守廉洁”为主要内容的公开承诺，全县各级党组织和全体党员干部分别采取“集中承诺”“书面承诺”相结合的方式及时跟进，确保“承诺全覆盖、践诺全监督、评诺全公开”，促进践行群众路线公开承诺活动落到实处、见到成效。