从“软弱涣散”到“坚强堡垒”的嬗变

作为联系指导珠街村软弱涣散党组织整顿工作的县委常委、组织部长刘贵华同志先后5次到珠街村指导帮助指导工作，通过召开会议、听取汇报、组织谈话等方式了解村党总支工作开展情况，帮助他们查找存在的突出为题，分析产生问题的根源，提出今后的整改意见，并亲自参加了专题组织生活会，结合实际为全村的发展出主意、想办法、理思路、解难题。乡党委书记、副书记采取随机调研、个别谈话、召开座谈会等方式，广泛听取党员和群众的意见建议，针对存在的问题进行专项整改，指导村党总支召开了专题民主生活会，党总支班子成员开展严肃的批评和自我批评。水务局、交通局、移民局等部门在项目、资金等方面予以大力支持，为当地发展解决实际问题。村“两委”班子对历史遗留问题，进行全面梳理排查，明确整改时限，进一步完善“四议两公开”制度，增强村“两委”工作运行的透明度。

清水自来润心甜，道路畅通解心结。在县、乡、村和有关部门的通力合作下，群众的关切逐一得到回应。投资170多万元解决了16个村民小组人畜用水问题，村民告别了人畜饮水依靠人背马驮的历史。投资302万元铺筑20公里水泥道路，解决珠街村通往乡集镇、县城主干道晴通雨阻问题。打开珠街村通向外部的通道。投资10多万元建设村级活动场所，解决当地群众文化活动场地不足的问题。

昌宁县在整顿和转化软弱涣散基层党组织过程中，充分整合县、乡和有关部门的力量，形成制度联建、服务联办的机制。在8名市级党员领导联系指导8个行政村（社区）党组织整顿转化工作的同时，县委建立县、乡党员领导干部联系包保机制，13名县级党员领导分别联系一个软弱涣散行政村（社区）党组织，指导软弱涣散党组织找准存在问题、制定整改方案、开展专项整治。明确全县各党（工）委书记为软弱涣散基层党组织整顿转化的第一责任人，党（工）委副书记为直接责任人，成立专门工作组，切实帮助软弱涣散基层党组织解决实际困难和问题，有效推进整顿转化工作，把整顿转化工作落到实处，增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，提升群众满意度。

围绕问题抓常态。“导致仙岳村党总支成为整顿软弱涣散党组织的因素很多，但最关键的因素还是‘两委’班子工作制度不健全，监督机制不完善，有时个人说了算，工作随意性较大，挫伤了班子成员的工作积极性，班子不团结，严重影响工作的开展。治本之策在于建立和完善规章制度，加强对权利的监督和制约，否则，整顿软弱涣散党组织取得的成果将会出现反弹。”刚刚走马上任不久的柯街镇仙岳村党总支书记字永伟总结仙岳村的得失。

在党的群众路线教育实践活动中，仙岳村因班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展而评定为软弱涣散基层党组织。仙岳村党总支以开展党的群众路线教育实践活动为契机，抓好规章制度的废、改、立工作，修订和完善了10多项规章制度，用制度管人、按制度行事，杜绝工作的随意性。特别是在涉及到财务支出、农村低保等方面的惠农政策必须经过村党总支、村委会、村务监督委员会集中讨论通过后方可实施，使“两委”的工作步入规范化轨道。

昌宁县在整顿软弱涣散党组织工作中，始终坚持以问题为导向，针对全县37个软弱涣散基层党组织查找出的51个问题，一个党组织一个党组织分析，一类问题一类问题研究，制定有针对性的整顿方案，采取项目化的整顿方式，实行销号管理，整改一件销号一件，并根据存在的问题对规章制度进行修改和完善，充分发挥好村务监督委员会的监督作用。举办全县基层党组织书记专题培训班，对222名基层党组织书记进行了为期2天的专题培训，提高村（社区）党总支书记的履职能力。全面开展村（社区）财务清理，对村务、居务财务收支情况进行全面公开，开展村级财务知识培训，健全完善了村（社区）党总支党务公开、村（社区）村务居务财务公开等工作制度，认真贯彻落实“四议两公开”工作法，推动村（社区）党务、政务及产业发展等重大事项决策民主化、科学化。整合司法、信访、林业、国土等部门力量，着力解决形成时间长、群众意见大、安全隐患突出的热点问题、焦点问题，理顺群众情绪，维护社会和谐稳定。目前，共调处矛盾纠纷30多起，群众对基层党组织的满意度明显提高。